Решение б/н Решение по делу № 032/06/33-1622/2019 от 12 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Ф-маркет»
«……….»
ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»
«……….»
Управление государственных закупок Брянской области
«…………»
ИП «………»
«……….»
АО «ЕЭТП»
«…………»
Решение по делу № 032/06/33-1622/2019
«12» декабря 2019 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «……..»
Членов Комиссии: «……….»
в присутствии:
«…….» – представителя заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», действующего на основании доверенности от 12.12.2019 года,
«юююю». - представителя ООО «Ф-маркет», действующего на основании доверенности от 11.12.2019 года,
«………..» – слушателя,
«………..» - слушателя,
рассмотрев жалобу ООО «Ф-маркет» на действия заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ и АД для объекта «Детская поликлиника на 250 посещений в смену в Фокинском районе г. Брянска» за № 0127200000219007089, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
25.11.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на закупку комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ и АД для объекта «Детская поликлиника на 250 посещений в смену в Фокинском районе г. Брянска» за № 0127200000219007089.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 319 573,33 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000219007089 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Ф-маркет» считает, его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», сформировавшего документацию об электронном аукционе за № 0127200000219007089 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя, заказчиком в аукционной документации при описании объекта закупки установлены требования к поставляемому оборудованию, отвечающие характеристикам оборудования производства ООО «Инкарт» - «Кардиотехника-07».
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» (вх. № 10608 от 09.12.2019 года, вх. № 10637 от 09.12.2019 года), а также письменные пояснения ИП «…….» (вх. № 10608 от 09.12.2019 года, вх. № 10686 от 10.12.2019 года) согласно которым заказчик и заинтересованное лицо считают доводы, указанные в жалобе не обоснованными.
Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, заявителя, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, поскольку в рамках рассмотрения жалобы заказчиком предоставлены документы, подтверждающие соответствие оборудования как минимум двум производителям.
Заявитель ООО «Ф-маркет» отмечает, что требования п.3.1.2 Технического задания документации об электронном аукционе «Размеры корпуса, мм не более 70х65х25» в совокупности с требованиями пп. 1.3, 2.4, 3.2.3, 4.4 «диапазон измерения сопротивления постоянной/переменной составляющей импеданса» технического задания, соответствуют оборудованию одного производителя производства ООО «Инкарт» - «Кардиотехника-07».
Однако, заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» предоставлены три коммерческие предложения на комплекс для многосуточного мониторирования ЭКГ и АД, подтверждающих соответствие оборудования в совокупности установленных в техническом задании документации об электронном аукционе за № 0127200000219007089:
1) ООО «Инкарт» на комплекс для многосуточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД «Кардиотехника-07», подписанное генеральным директором поставщика ООО «Динамическое развитие»;
2) НАО «Институт кардиологической техники» на комплекс аппаратно-программный носимый с цифровой записью одно-двух-трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «КАРДИОТЕХНИКА -04», подписанное генеральным директором поставщика ООО «ЭМ»;
3) ООО «Инкарт» на комплекс для многосуточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД «Кардиотехника-07», подписанное генеральным директором ООО «ИНКАРТ».
Таким образом, заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» предоставлены документы, подтверждающие соответствие закупаемого оборудования в совокупности установленных в техническом задании как минимум двух производителей ООО «Инкарт» и НАО «Институт кардиологической техники».
Кроме того, до рассмотрения жалобы по существу ИП «……..» предоставлены регистрационные удостоверения на комплекс для многосуточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД «Кардиотехника-07» и на комплекс аппаратно-программный носимый с цифровой записью одно-двух-трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «КАРДИОТЕХНИКА -04». Каждое из указанного оборудования имеет полный набор разрешительной документации: регистрационные удостоверения, декларации соответствия, свидетельства об утверждении типа средства измерений.
Согласно ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
ООО «Ф-маркет» в жалобе отмечает, что заявителем были проанализированы описания типов средств измерений, обращающихся в настоящее время на отечественном рынке медицинского оборудования систем холтеровского электрокардиологического мониторирования, однако, доказательств того, что заказчиком в аукционной документации при описании объекта закупки установлены требования к поставляемому оборудованию, отвечающие характеристикам оборудования производства ООО «Инкарт» - «Кардиотехника-07», заявителем не представлено.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу ООО «Ф-маркет» на действия заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ и АД для объекта «Детская поликлиника на 250 посещений в смену в Фокинском районе г. Брянска» за № 0127200000219007089 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии «…………»
Члены комиссии «………..»