Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой... от 20 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление ветеринарии Брянской области
___________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 253
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
На основании п.1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 16.06.2014 года № 423, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 30.05.2014 года исх. №1112/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции:
Болховитиной Е.М. –заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;
Членов Инспекции:
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Управление ветеринарии Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении открытых электронных аукционов за № 0127200000214001747,за № 0127200000214001757, установила:
Извещения и документации о проведении указанных электронных аукционов за № 0127200000214001747,за № 0127200000214001757 размещены заказчиком Управление ветеринарии Брянской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 12.05.2014 года. Данные документации об электронных аукционах за № 0127200000214001747, за № 0127200000214001757 утверждены начальником управления ветеринарии Брянской области.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронных аукционах подана единственная заявка участником закупки - ООО «ТД «ПРОСТОР».
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемых закупках за № 0127200000214001747, за № 0127200000214001757 размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Закона о контрактной системе:
Заказчиком Управление ветеринарии Брянской области нарушены положения п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которым при осуществлении закупки устанавливается единое требование к участникам закупки о соответствии их требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки и п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, согласно которой вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, поскольку заказчиком в информационной карте документации об аукционе п. 15 «Единые требования к участникам закупки и п.21 информационной карты «Требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» (за № 0127200000214001747, за № 0127200000214001757) не установлено требование о наличии у участника закупки лицензии на фармацевтическую деятельность по оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения.
Согласно Государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенного в сети «Интернет», установлено, что средство для дезинфекции объектов ветнадзора и профилактики инфекционных болезней с/х животных, включая птиц; вакцина инактивированная комбинированная против инфекционного ринотрахеита, парагриппа-3, распираторно - синцитиальной болезни, вирусной диареи и пастереллеза крупного рогатого скота; противопаразитарное средство для наружного применения для борьбы с экопаразитами животных включены в данный реестр и являются лекарственными препаратами.
Поскольку предметом осуществляемых закупок являются поставка лекарственных препаратов, то согласно Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности", в документации об аукционе в электронной форме (за № 0127200000214001747, за № 0127200000214001757) заказчиком во второй части заявки на участие в аукционе должно быть установлено требование о наличии лицензии на фармацевтическую деятельность по оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения.
Однако, заказчиком в размещаемых закупках в нарушение п. 1ч.1ст.31и п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, в документации об аукционе в электронной форме (за № 0127200000214001747, за № 0127200000214001757) не установлено требование о наличии лицензии на фармацевтическую деятельность по оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения.
В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что нарушения не повлияли на итоги осуществляемых закупок, поскольку: заказчиком в п.3.3 проекта государственного контракта установлено требование при поставке товара о наличии лицензии на фармацевтическую деятельность, а так же во второй части заявки участник закупок ООО «ТД «ПРОСТОР» (за № 0127200000214001747, за № 0127200000214001757) представил лицензию на фармацевтическую деятельность по оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения.
В действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика Управление ветеринарии Брянской области нарушение требований п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.5 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Поскольку выявленные нарушения не повлияли на итоги осуществляющих закупок принято решение предписания не выдавать.
2. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.