Решение б/н Решение по делу № 258 о нарушении требований законодательс... от 7 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Управляющая компания Регион Климат»
«…….»
УФНС по Брянской области
«……»
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
«……»
Решение по делу № 258
о нарушении требований законодательства РФ
о контрактной системе
«02» ноября 2018 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «……»
в присутствии:
«……».- заместителя руководителя УФНС России по Брянской области, действующей на основании доверенности № 65 от 02.11.2018 года;
«……»– начальника хозяйственного отдела УФНС России по Брянской области, действующей на основании доверенности № 67 от 02.11.2018 года;
«……»главного специалиста- эксперта правового отдела УФНС России по Брянской области, действующей на основании доверенности № 66 от 02.11.2018 года,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Управляющая компания Регион Климат» на действия единой комиссии заказчика Управления федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку рабочих станций (системный блок, монитор, клавиатура, оптический манипулятор "мышь") за № 0127100007418000025 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
21.09.2018 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком УФНС России по Брянской области размещены извещение и документация об аукционе на поставку рабочих станций (системный блок, монитор, клавиатура, оптический манипулятор "мышь") за № 0127100007418000025.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127100007418000025 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Управляющая компания Регион Климат» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области, поскольку Протокол № 38 заседания единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области от 11.10.2018 года не содержит информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика УФНС России по Брянской области вх. 8304 от 31.10.2018 года.
Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой постоянно действующей комиссией по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 4 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе согласно которым по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать в том числе информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системы, поскольку Протокол № 38 заседания единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области от 11.10.2018 года не содержит информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.
Предметом осуществляемой закупки является поставка рабочих станций (системный блок, монитор, клавиатура, оптический манипулятор "мышь") .
В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об электронном аукционе и документации об электронном аукционе установлены ограничения допуска товаров для целей осуществления закупок, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» а в силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об электронном аукционе и документации об электронном аукционе установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Учитывая, что при обозрении заявок на участие в электронном аукционе, поступивших до окончания срока подачи заявок, установлено, что в 2 заявках участников проводимого электронного аукциона содержится предложение к поставке товара иностранного производства, в 2 заявках участников проводимого электронного аукциона содержится предложение к поставке товара иностранного производства (25%) и российского происхождения (75%), в 12 заявках участников проводимого электронного аукциона содержится предложение к поставке товара российского происхождения, то Протокол № 38 заседания единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области от 11.10.2018 года должен содержать информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, однако такая информация отсутствует.
В рамках рассмотрения жалобы представитель заказчика УФНС России по Брянской области Панков С.В. пояснил, что при формировании печатной версии Протокола № 38 заседания единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области от 11.10.2018 года по техническим причинам информация о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств не включена, однако, при формировании электронной версии Протокола № 38 заседания единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области от 11.10.2018 года включалась вся необходимая информация. Участникам закупки, подавшим заявки на участие в электронном аукционе и допущенным к участию в электронном аукционе в закрытой части личного кабинета оператором электронной площадки направляется информация о допуске к участию в электронном аукционе, о присвоенном номере заявке, а также информация о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, о наличии среди предложений участников товаров российского происхождения, об установлении преференций для товаров российского и белорусского происхождения.
В подтверждение данных доводов заказчиком представлен скрин-шот закрытой части личного кабинета участника закупки, заявке которого присвоен номер <...> .
Таким образом, учитывая, что участник закупки ООО «Управляющая компания Регион Климат» обладал информацией о наличии в заявках участников закупки товаров как иностранного, так и российского происхождения при направлении оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации о допуске ООО «Управляющая компания Регион Климат» к участию в электронном аукционе, то отсутствие вышеуказанной информации в Протоколе № 38 заседания единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области от 11.10.2018 года не нарушило права и законные интересы участников закупки.
В связи с вышеизложенным Комиссия Брянского УФАС России приняла решение признать нарушение п. 4 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе не повлиявшим на итоги осуществляемой закупки.
Вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе свидетельствуют о наличии административного правонарушения в действиях заказчика, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу участника закупки ООО «Управляющая компания Регион Климат» на действия единой комиссии заказчика Управления федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку рабочих станций (системный блок, монитор, клавиатура, оптический манипулятор "мышь") за № 0127100007418000025 обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях единой постоянно действующей комиссией по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд УФНС России по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 4 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Учитывая, что нарушение п. 4 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе признано не повлиявшим на итоги осуществляемой закупки, то предписание об устранении выявленных нарушений заказчику УФНС России по Брянской области, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» не выдавать.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «……»
Члены комиссии «……»