Решение б/н Решение по делу № 259 от 7 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «КФ КАПИТАН»
«…….»
Брянская городская администрация
«…….»
Муниципальные бюджетные образовательные учреждения г. Брянска по списку (приложение № 1)
АО «ЕЭТП»
«…….»
Решение по делу № 259
«02» ноября 2018 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «……»
Членов Комиссии: «……»
в присутствии:
«……»члена комиссии по осуществлению закупки на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска, действующей на основании Распоряжения № 684р от 21.09.2018 года,
«……»председатель комиссии по осуществлению закупки на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска, действующей на основании Распоряжения № 684р от 21.09.2018 года,
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей ООО «КФ КАПИТАН», Брянской городской администрации, МБОУ СОШ № 33 имени М.А. Титовой», действующей на основании доверенности № 24 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ «СОШ № 35» г. Брянска, действующей на основании доверенности № 2 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 49 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 3 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ «Школа коррекции и развития VIII вида № 37» г. Брянска, действующей на основании доверенности № 39 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 55 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 76 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 41 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 447 от 17.10.2018 года, МБОУ СОШ № 29 имени Героя Советского Союза П.В. Кучерова», действующего на основании доверенности № 285 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 30 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 4 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 36 им. Юдина Г.Л. г. Брянска, действующей на основании доверенности № 34 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ Гимназия №4 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 180 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 40 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 161 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 51 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 107 от 17.10.2017 года, представителя МБОУ СОШ № 57 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 263 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 28 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 109 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 64 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 158 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ № 58 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 45 от 17.10.2018 года, представителя МБОУ СОШ №25 г. Брянска, действующей на основании доверенности № 120 от 17.10.2018 года; МБОУ СОШ № 34 г. Брянска, МБОУ СОШ № 26 имени В.И. Кугаева г. Брянска, МБОУ СОШ № 46 г. Брянска, МБОУ «Школа коррекции и развития VIII вида № 50» г. Брянска, МБОУ «Лицей № 27 имени героя Советского Союза И.Е. Кустова» (далее заказчики муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска),
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «КФ КАПИТАН» на действия комиссии по осуществлению закупки на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска за № 0127300013118000616 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
27.09.2018 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска за № 0127300013118000616 и документация об электронном аукционе.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127300013118000616 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «КФ КАПИТАН» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупки на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска за № 0127300013118000616, осуществившей рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе, в то время как 15.10.2018 года было приостановлено определение поставщика в части заключения контракта по жалобе № 201800143237000482 для закупки за № 0127300013118000616.
До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения Брянской городской администрации (вх. № 8288 от 30.10.2018 года).
Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:
Комиссией по осуществлению закупки на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска не нарушены требования ч.2 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок, поскольку комиссией в установленные законодательством РФ о контрактной системе сроки осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Согласно извещения о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска за № 0127300013118000616 срок окончания подачи заявок на участие электронном аукционе установлен 16.10.2018 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определена: 18.10.2018.
15.10.2018 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника закупки физического лица на действия заказчиков (согласно приложению № 1) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска за № 0127300013118000616.
В соответствии с ч.7 ст. 106 Закона о контрактной системы контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
15.10.2018 года Брянским УФАС России в адрес заказчиков, уполномоченного органа, оператора электронной площадки направлено уведомление о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Таким образом, Брянским УФАС России приостановлены исключительно действия Заказчика по заключению контракта, следовательно, заказчик, комиссия по осуществлению закупки на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска, оператор электронной площадки обязаны были совершать все действия, предусмотренные законодательством о контрактной системы, за исключением подписания заказчиком муниципального контракта.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки ООО «КФ КАПИТАН» на действия комиссии по осуществлению закупки на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Володарского и Фокинского районов г. Брянска за № 0127300013118000616 необоснованной
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «……»
Члены комиссии «……»