Решение б/н Решение по жалобе № 032/01/18/1-718/2019 ООО «Карьеруправлен... от 27 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель:
ООО «Карьеруправлкение
центр Юго-Запад»
Красноармейская ул., д. 15, оф. 205, г. Брянск, 241050
geoproekt32@gmail.com
Организатор торгов:
Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области
Гагарина бульвар, д. 25,
г. Брянск, 241050
priroda@kpl32.ru
Решение по жалобе № 032/01/18/1-718/2019 ООО «Карьеруправление Центр Юго-Запад» на действия организатора торгов – Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области
27 мая 2019 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Брянского УФАС России), в составе:
Заместитель председателя Комиссии Брянского УФАС России:
<….>
Члены Комиссии Брянского УФАС России:
<….>
<….>
<….>,
в присутствии <….> – начальника отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области (доверенность №2938-ДПРи от 23.05.2019),
в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО «Карьеруправление цент Юго-Запад» (далее – Заявитель) уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев поступившую жалобу ООО «Карьеруправление центр Юго-Запад» на действия организатора торгов – Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области при проведении открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков № 100419/4138084/01 (лот № 1), в части:
-выставления на торги участка недр «Любимовка», не включенного в перечень участков недр местного значения Брянской области в нарушение Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»,
установила следующее.
10.04.2019 на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов - Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – Организатор торгов) размещено извещение №100419/4138084/01 о проведении открытого аукциона на получение права пользования участка недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков (лот № 1) (далее – открытый аукцион).
Как указал Заявитель в своей жалобе, при проведении данного открытого аукциона по лоту № 1 Организатором торгов допущены следующие нарушения:
1. Участок недр местного значения Брянской области «Любимовка» не включен в перечень участков недр местного значения, утвержденный приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 19.02.2016 № 75 «Об утверждении участков недр местного значения Брянской области» (действующая редакция, с изменениями на 20.11.2018), тем самым нарушены требования ст. 2.3, п. 6 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
2. Отсутствует, как и сам нормативный акт (приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области) об утверждении перечня участков недр местного значения Брянской области, содержащего участок недр «Любимовка», так и его официальное опубликование.
На основании изложенного, по мнению Заявителя жалобы, участок недр «Любимовка» не может являться предметом открытого аукциона №100419/4138084/01.
Согласно письменным пояснениям (вх. от 23.05.2019 № 3781) Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области участок недр «Любимовка» включен в Перечень участков недр местного значения Брянской области Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 № 119. Дата опубликования на интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 08.04.2019 № 3201201904080003.
Учитывая изложенное, Организатор торгов считает жалобу ООО «Карьеруправление центр Юго-Запад» необоснованной.
Комиссия Брянского УФАС России, изучив материалы жалобы, письменные пояснения, пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения правом пользования участком недр является в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области осуществляет предоставление государственной услуги по подготовке и утверждению перечней участков недр местного значения на территории Брянской области в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным приказом Департамента от 09.09.2016 № 583.
В соответствии с пунктом 3.6 указанного Регламента согласование перечня участков недр местного значения Брянской области осуществляет территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр (далее – Центрнедра).
В соответствии с п. 7 Регламента, согласованный Центрнедра перечень участков недр местного значения Брянской области утверждается приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.
Согласно Письму от 22.01.2019 № 268-ДПРи Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области направил в Центрнедра на согласование перечень участков недр местного значения Брянской области: «Филатов хутор-1», «Любимовка», «Городище 2».
Письмом от 08.02.2019 № 04-07/783 Центрнедра уведомили Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области о согласовании включения в перечень недр местного значения Брянской области участка недр «Любимовка».
Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 № 119 «О внесении изменений в приказ Департамента от 19.02.2016 № 75 «Об утверждении перечня участков недр местного значения Брянской области» участок недр «Любимовка» Дубровского района Брянской области включен в Перечень участков недр местного значения Брянской области.
Согласно п.2 Приказа Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 № 119 Приказ вступает в силу с момента его подписания.
05.04.2019 Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в Департамент внутренней политики Брянской области направлено письмо № 1833-ДПРи с просьбой разместить (опубликовать) на официальном портале правовой информации www.pravo.gov.ru приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 № 119 «О внесении изменений в приказ департамента от 19.02.2016 № 75 «Об утверждении перечня участков недр местного значения Брянской области».
Департаментом внутренней политики Брянской области осуществлено официальное опубликование вышеуказанного приказа на интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru – дата опубликования 08.04.2019, номер опубликования – 3201201904080003, о чем письмом от 10.04.2019 № 1412-КА уведомило Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.
Таким образом, на момент размещения извещения 10.04.2019 участок недр «Либимовка» Дубровского района Брянской области являлся включенным в перечень недр местного значения Брянской области.
Иных нарушений в действиях организатора торгов Комиссией не установлено.
На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Карьеруправление центр Юго-Запад» на действия организатора торгов – Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области при проведении открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков № 100419/4138084/01 (лот № 1) необоснованной.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии:
<….>
<….>
<….>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.