База решений
и правовых актов

Решение по делу № 264

о нарушениях законодательства РФ о размещении заказов

 

«04» октября 2012 года                                                                                          г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

«….»

Членов Комиссии:

«….»;

 

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «ППК»,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ППК» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку подарочной продукции – зонтов, согласно технических характеристик и описания приложения №1 по заявке администрации Брянской области (№0127200000212002217), установила:

12 сентября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку подарочной продукции – зонтов, согласно технических характеристик и описания приложения №1 по заявке администрации Брянской области (№0127200000212002217) (далее – запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено заместителем губернатора "..."                   

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт по итогам проведения запроса котировок не заключен.

Заявитель ООО «ППК» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области, поскольку направленная ООО «ППК» (18.09.2012 года) своевременно и в соответствии с нормами законодательства о размещении заказов котировочная заявка не была надлежащим образом зарегистрирована уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области и рассмотрена и оценена единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20 сентября 2012 года № 0127200000212002217-1.

Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области "...." пояснила, что настройки электронной почты уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области привели к тому, что котировочная заявка ООО «ППК» была автоматически помещена компьютерной системой в раздел почтового ящика электронной почты «Нежелательная почта», т.е. маркирована как нежелательное и/или подозрительное сообщение и не была обнаружена и рассмотрена заказчиком.  Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области "......." считает, что название котировочной заявки должно сопровождаться точной идентификацией «котировочная заявка», позволяющей отличать поступающие котировочные заявки  от подозрительной почты (спам).

Заслушав представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок брянской области, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2, 3 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки, а поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, поскольку поданная ООО «ППК» в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка в форме электронного документа, снабженного всеми необходимыми реквизитами (в том числе надлежащей электронно-цифровой подписью), направленного на указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес электронной почты tender_bryansk@mail.ru, не была уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области в установленном порядке зарегистрирована, уведомление о получении такой заявки ООО «ППК» не направлялось, а единая комиссия уполномоченного органа Департамента государственных закупок по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок не получила указанную котировочную заявку на рассмотрение, о чем свидетельствует отсутствие данных о котировочной заявке ООО «ППК» в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20 сентября  2012 года № 0127200000212002217-1.

Как следует из пояснений уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области "........" вышеназванные нарушения произошли по причине того, что программой электронной почты заказчика котировочная заявка ООО «ППК» по невыясненным причинам была признана подозрительной почтой (спамом) и помещена в папку почтового ящика электронной почты «Нежелательная почта», из-за чего котировочная заявка ООО «ППК» заказчиком не была своевременно обнаружена, что привело к вышеуказанным нарушениям законодательства РФ о размещении заказов.

              На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

 

Решила:

 

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ППК» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку подарочной продукции – зонтов, согласно технических характеристик и описания приложения №1 по заявке администрации Брянской области (№0127200000212002217) обоснованной.
2. Признать уполномоченный орган Департамент государственных закупок Брянской области нарушившим требования ч. 2, 3 ст. 46 Закона о размещении заказов при размещении заказа способом запроса котировок на закупку подарочной продукции – зонтов, согласно технических характеристик и описания приложения №1 по заявке администрации Брянской области (№0127200000212002217).
3. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                        «……»

    

Члены  комиссии                                                                                           «…..»

Предписание № 264

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

    

04 октября 2012 года                                                                                                   г. Брянск

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

        Председателя комиссии: «….»

       на основании своего решения от 04 октября 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа участника размещения заказа ООО «ППК» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку подарочной продукции – зонтов, согласно технических характеристик и описания приложения №1 по заявке администрации Брянской области (№0127200000212002217) (далее – запрос котировок) предписывает:

            Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области устранить нарушения требований ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов).

Нарушения устранить следующим образом:

1. Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20 сентября  2012 года № 0127200000212002217-1.
2. Разместить информацию об отмене указанного протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
3. Повторно осуществить процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом котировочной заявки ООО «ППК», оформить соответствующий протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и разместить его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
4. Уведомить участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, о проведении повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок и итогах такой процедуры.

Предписание должно быть исполнено в срок до 19 октября 2012 года.

         Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 19 октября 2012 года.

          Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

 

 

Председатель «…»