База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу № 265

об административном правонарушении

«05»  июля    2012 г.                                                                                                                   г. Брянск

Я,  руководитель  Брянского УФАС России, изучив материалы дела № 265 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 05.07.2012 года, составленный в отношении директора  МБОУ «Орменская  СОШ»  

      установил:

28.05.2012 года инспекцией  Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка по соблюдению заказчиком МБОУ «Орменская  средняя  общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Орменская  СОШ»)  требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом  запроса котировок на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» № 0127300006812000010.

В  рамках  проведения  внеплановой проверки инспекцией  Брянского УФАС России установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении запроса котировок на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» № 0127300006812000010  размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru с нарушением требований  Закона о размещении заказов, так:

1.    Заказчиком МБОУ «Орменская  СОШ»  при размещении заказа способом запроса котировок нарушены положения ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, а иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения, поскольку заказчиком неверно определен собственный правовой статус: муниципальное бюджетное образовательное учреждение является не муниципальным заказчиком, а заказчиком.

          2.  Заказчиком  МБОУ «Орменская  СОШ»  при размещении заказа способом запроса котировок нарушены требования ч. 1 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми от имени бюджетного учреждения заключается гражданско-правовой договор, поскольку к извещению о проведении запроса котировок, размещенному на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, прилагается проект муниципального контракта, заключаемого в соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Закона о размещении заказов от имени муниципального образования в целях удовлетворения муниципальных нужд, а не проект гражданско-правового договора.

3.  Заказчиком  МБОУ «Орменская  СОШ»  нарушены требования  ч. 5  ст.  9  Закона о размещении заказов,  в  соответствии с которыми при заключении и исполнении муниципального  контракта  изменение условий контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 настоящей статьи, поскольку заказчиком  в п. 9.3  проекта муниципального контракта  установлено, что «любые изменения и дополнения к настоящему Контракту действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Приложения к настоящему Контракту составляют неотъемлемую его часть».

4. Заказчиком  МБОУ «Орменская  СОШ»   нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов,  которыми установлен  исчерпывающий перечень требований  к содержанию котировочной заявки, поскольку при размещении заказа способом запроса котировок на «капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» в  форме котировочной заявки,  разработанной  заказчиком,  установлены требования,  не предусмотренные Законом о размещении заказов, а именно:  указание  участниками размещения заказа даты и времени рассмотрения и оценки котировочных заявок,  указание характеристик работ, указания даты.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru  информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку  извещение о проведении запроса котировок на  «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» (№ 0127300006812000010),  размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru  с нарушением требований  ч. 1 ст. 4,  ч.ч. 1,5 ст. 9, ст. 44  Закона о размещении заказов,  утверждено  директором  МБОУ «Орменская  СОШ»,  то указанное лицо является  субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 21.05.2012 г.

Место совершения административного правонарушения: д. Орменка.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

На   рассмотрении дела  признал   факт нарушения законодательства о размещении заказов,   выразившийся в  размещении на официальном сайте Российской Федерации в  информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  извещения о проведении запроса на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» (№ 0127300006812000010)  с нарушением требований  ч. 1 ст. 4,  ч.ч. 1,5 ст. 9, ст. 44   Закона о размещении заказов   и  выразил    раскаяние,  что  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Так же в соответствии с  п. 7 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено такое смегчающее обстоятельство, как  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность  в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности  руководитель  Брянского УФАС России , учитывая наличие смегчающих обстоятельств, а так же то, что правонарушение  не причинило ущерб общественным интересам и не повлекло заключение  гражданско-правового договора  с нарушением требований Закона о размещении заказов,    руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Постановил:

 Производство по делу об административном правонарушении № 265,  возбужденное в отношении  директора  МБОУ «Орменская  СОШ» ,  прекратить в виду малозначительности правонарушения.

 В   соответствии со ст. 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить  директору  МБОУ «Орменская  СОШ»  за размещение  на официальном сайте Российской Федерации в  информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» (№ 0127300006812000010)  с нарушением требований  ч. 1 ст. 4,  ч.ч. 1,5 ст. 9, ст. 44   Закона о размещении заказов,  устное замечание.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления