Решение б/н Решение дела №27 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
г. Брянск
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2012г.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2012г.
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
<…>
Члены Комиссии:
<…>
<…>
<…>
При участии:
<…> – представителя МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС г. Брянска» по дов.
Представитель ООО «Вектор» на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом;
Представитель ООО «Бриз-Запад» на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом;
Представитель ОУО Брянской городской администрации по Советскому району на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом;
Представитель Управления образования Брянской городской администрации на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом
Представитель ОАО «Тамбовмаш» на заседание комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев материалы дела №27 по признакам нарушения ООО «Бриз-Запад», ООО «Вектор» пп.2, 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
20.02.2012г. в Брянское УФАС России поступила жалоба ОАО «Тамбовмаш» вхд. №831 на действия ООО «Бриз-Запад», выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции, в части продажи товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, а также введения потребителей в заблуждение относительно производителя и качества товара.
В качестве доказательств осуществления недобросовестной конкуренции представлена копия акта об изъятии противогазов гражданских марки ГП-7 партии №90-1-10-15, №90-1-11-12 из МОУ «Гимназия №7» г. Брянска, приобретенных в ООО «Бриз-Запад», копия протокола №390 от 27.12.2011г. по результатам экспертизы противогазов гражданских ГП-7 партии №90-1-10-15, №90-1-11-12, приобретенных в ООО «Бриз-Запад», копия свидетельства №128 от 27.06.2002г. о государственной регистрации юридического лица с фирменным наименованием «Тамбовмаш».
Как указывает ОАО «Тамбовмаш» в соответствии с результатами экспертизы противогазов гражданских ГП-7 партии №90-1-10-15, №90-1-11-12, приобретенных в ООО «Бриз-Запад» установлено:
- Предъявленные образцы противогазов гражданских ГП-7 не соответствуют требованиям ТУ Г-10-1103-82, не могут быть применены для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от отравляющих веществ.
- Предъявленные для исследования образцы противогазов гражданских ГП-7 не изготавливались и не комплектовались на ОАО «Тамбовмаш» в 2010, 2011гг.
- Таким образом, по мнению ОАО «Тамбовмаш» поставщик противогазов гражданских ООО «Бриз-Запад» ввело в заблуждение потребителей относительно места производства, потребительских свойств, качества и производителя товара, незаконно использовав результаты интеллектуальной деятельности - фирменное наименование ОАО «Тамбовмаш».
Из документов, представленных ООО «Бриз-Запад» в рамках ранее рассматриваемого дела №213 установлено, что указанные противогазы в соответствии с товарными накладными были приобретены Обществом у ООО «Вектор» (249190, Калужская обл., г. Жуков, ул. Гурьянова, д. 4).
Таким образом, установлены признаки незаконного производства и реализации контрафактных товаров – средств индивидуальной защиты органов дыхания.
.
ООО «Вектор» и ООО «Бриз-Запад» продают товары с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, а также вводят потребителей в заблуждение относительно производителя и качества товара.
Определением Брянского УФАС России от 16.03.2012г. дело №27 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 03.04.2011г. Данным определением у сторон был запрошен ряд документов.
Изучив имеющиеся в деле материалы, Комиссия установила следующее:
В 2011г. Отделом управления образования Брянской городской администрации по Советскому району было заключено 2 договора купли-продажи с ООО «Бриз-Запад» (241047, г. Брянск, ул. Димитрова, д. 46-а) на поставку противогазов ГП-7 для нужд МОУ «Гимназия №7» г. Брянска: договор купли продажи б/н от 17.05.2011г. – на поставку противогазов гражданских ГП-7 в количестве 42 шт., договор купли продажи №62 от 29.07.2011г. – на поставку противогазов гражданских ГП-7 в количестве 42 шт.
В соответствии с Российским Военным стандартом ГОСТ №15.002-2000 и нормативными актами РФ противогазы ГП-7 являются военной техникой и проходят приемку по качеству Военным представительством Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВП МО РФ). На каждую партию выдается «формуляр» на продукцию, где ставится печать завода-изготовителя и ВП МО РФ.
При поставке противогазов гражданских ГП-7 в адрес Отдела управления образования Брянской городской администрации по Советскому району для нужд МОУ «Гимназия №7» г. Брянска ООО «Бриз-Запад» представило «формуляры» на поставляемую продукцию, а именно: формуляр на партию №12, №15, согласно которым производителем продукции является ООО «Тамбовмаш».
Как установлено в ходе рассмотрения дела, формуляры на рассматриваемые партии противогазов гражданских ГП-7 не оформлены надлежащим образом, в том числе на них отсутствуют печати ОАО «Тамбовмаш» и ВП МО РФ.
Более того, как следует из акта экспертизы №390 от 27.12.2011г. рассматриваемые противогазы, а именно противогазы гражданские ГП-7 партии №90-1-10-15, №90-1-11-12 не могут быть применены для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от отравляющих веществ, а также не изготавливались и не комплектовались на ОАО «Тамбовмаш» в 2010, 2011гг
Представитель ООО «Бриз-Запад» при рассмотрении дела не признал вину и указал, что Общество согласно договору купли-продажи №26 от 03.02.2010г. приобрело данные противогазы у ООО «Вектор» (ИНН 4007018646, адрес и место регистрации 249190, Калужская обл., Жуковский р-он, г. Жуков, ул. Гурьянова, д. 4) , предварительно проверив необходимые документы, в том числе формуляры на продукцию. Все документы, по их мнению, были оформлены надлежащим образом. Таким образом, ООО «Бриз-Запад» не знало и в соответствии с представленными документами не имело оснований предполагать, что поставляемая продукция – противогазы гражданские ГП-7 является некачественной. Как заявил представитель ООО «Бриз-Запад», Общество является добросовестным поставщиком, которого ООО «Вектор» ввело в заблуждение.
Данный довод отклоняется комиссией в силу того, что ООО «Бриз-Запад», как заявил представитель Общества, занимается поставкой противогазов с 2004г. Таким образом, у ООО «Бриз-Запад» достаточно опыта в данной сфере деятельности и оно было осведомлено, что каждая партия противогазов проходит приемку по качеству Военным представительством министерства обороны Российской Федерации (далее ВП МО РФ). На каждую партию противогазов выдается формуляр, где ставится печать завода – изготовителя и ВП МО РФ.
Из письменных пояснений и документов, представленных ООО «Вектор» в рамках рассмотрения дела Комиссией также установлено:
ООО «Вектор» было зарегистрировано 15.06.2006г. ИНН 4007018646, адрес и место регистрации 249190, Калужская обл., Жуковский р-он, г. Жуков, ул. Гурьянова, д. 4. Общество осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания, в том числе алкогольными и безалкогольными напитками. В 2010, 2011гг. ООО «Вектор» не имело никаких отношений с ООО «Бриз-Запад», не заключало никаких договоров и не осуществляло поставок.
Более того из анализа документов, представленных ООО «Вектор» следует, что лицо, подписавшее договор купли-продажи №26 от 03.02.2010г. со стороны ООО «Вектор», в данной организации не работает и не работало в 2010-2011гг. Печать, проставленная в договоре купле-продажи и товарных накладных не принадлежит ООО «Вектор».
Таким образом, факт приобретения ООО «Бриз-Запад» противогазов гражданских ГП-7 у стороннего лица, а именно ООО «Вектор», материалами дела не подтвержден.
На основании вышеизложенного, антимонопольный орган приходит к следующему выводу:
ООО «Вектор» не осуществляло деятельность по реализации противогазов гражданских ГП-7 и не имеет и не имело никаких отношений с ООО «Бриз-Запад», соответственно Общество не использовало результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, а именно фирменного наименования «Тамбовмаш», не вводило потребителей в заблуждение относительно качества и производителя товара.
ООО «Бриз-Запад» первым ввело в оборот товар – противогазы гражданские ГП-7 с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, а именно фирменного наименования «Тамбовмаш».
ООО «Бриз-Запад» работает на рынке реализации противогазов гражданских ГП-7 около 8 лет. Как опытный продавец противогазов гражданских ГП-7 Общество знало либо должно было знать о правилах оформления формуляров на противогазы, в том числе о необходимости наличия на формулярах печати завода – изготовителя и ВП МО РФ как главного подтверждения качества товара и его производителя. Реализуя товар с ненадлежащим образом оформленным формулярами на противогазы, ООО «Бриз-Запад» знало (предполагало) о ненадлежащем качестве товара, о ложном указании происхождения товара, тем самым намеренно вводило потребителя в заблуждение относительно качества товара и его производителя.
ООО «Бриз-Запад» и ОАО «Тамбовмаш» работают на рынке по реализации средств индивидуальной защиты органов дыхания – противогазов ГП-7 и являются хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Действия ООО «Бриз-Запад» по реализации товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, а именно фирменного наименования – «Тамбовмаш», по введению потребителей в заблуждение относительно производителя и качества товарам имеют своей целью исключительно получение собственных преимуществ в предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств, у Общества возникает возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, так как объем реализации товара увеличивается.
Указанные действия ООО «Бриз-Запад» могут причинить убытки ОАО «Тамбовмаш» и нанести вред деловой репутации Общества.
Статьей 4 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации являются недобросовестной конкуренцией.
Недобросовестная конкуренция запрещена в соответствии со ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, ООО «Бриз-Запад» (241047, г. Брянск, ул. Димитрова, д. 46-А) нарушены пп.2, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части продажи товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, а также введения потребителей в заблуждение относительно производителя и качества товара.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение дела №27 в отношении ООО «Вектор» связи с отсутствием нарушения пунктов 2,4 части 1статьи 14 Закона о защите конкуренции в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Вектор».
- Признать в действиях ООО «Бриз-Запад» нарушение пп.2,4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части реализации товара – противогазов гражданских ГП-7 с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, а именно фирменного наименования «Тамбовмаш», а также введении потребителей в заблуждение относительно качества и производителя товара
- Предписание не выдавать в связи с тем, что с покупателями (потребителями) противогазов гражданских ГП-7 заключены договоры купли-продажи.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации договор может быть признан недействительным в судебном порядке по иску заинтересованного лица.
- Передать материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Бриз-Запад» к административной ответственности.
Председатель Комиссии <…>
Члены комиссии:
<…>
<…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.