Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 032/10/5-165/2021 о наличии оснований для включ... от 26 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «Брянскавтодор»
ул. Дуки, д.80, г. Брянск,
241050
info@avtodor32.ru
ООО «Импульс»
г. Ярославль, а.я 10, 150046
tender@gkimpuls.ru
law@gkimpuls.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 032/10/5-165/2021
о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
24 февраля 2021 г. г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместитель председателя Комиссии: «……»
Члены Комиссии:
«……»;
«……»;
«……»;
В присутствии:
«……»
«……»
На основании Приказа Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2018 № 164/13 проведя проверку представленных Заказчиком - АО «Брянскавтодор» документов, содержащих сведения о недобросовестном исполнителе – ООО «Импульс», с которым расторгнут договор по решению суда (дело № А09-6025/2020) в связи с существенным нарушением условий договора от 15.06.2020 №21/ОЗ-А,
УСТАНОВИЛА:
АО «Брянскавтодор» 16.02.2021, вх. № 1126 представило в Брянское УФАС России сведения в отношении ООО «Импульс», с которым расторгнут договор по решению суда (дело № А09-6025/2020) в связи с существенным нарушением условий договора от 15.06.2020 №21/ОЗ-А, для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Как следует из представленных документов, 20.05.2020г. АО «Брянскавтодор» на АО «Единая электронная торговая площадка» размещено извещение №32009166074 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на закупку битума нефтяного дорожного вязкого.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32009166074-01 от 28.05.2020 подана одна заявка.
Электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании пункта 9.6.8. Раздела IX «Положения о закупке товаров, работ, услуг» АО «Брянскавтодор» 15.06.2020 заказчик заключил договор №21/ОЗ-А с единственным участником электронного аукциона ООО «Импульс».
В соответствии с п.2.5. указанного договора поставка товара осуществляется партиями. Количество товара в каждой партии и место его поставки определяется письменными заявками заказчика.
18.06.2020 АО «Брянскавтодор» была направлена заявка № 1-9/785 ООО «Импульс» о поставке битума в количестве 275 т. в адрес 9 филиалов АО «Брянскавтодор».
19.06.2020 АО «Брянскавтодор» была направлена заявка № 1-9/789 ООО «Импульс» о поставке битума в количестве 325т. в адрес 5 филиалов АО «Брянскавтодор».
22.06.2020 АО «Брянскавтодор» была направлена заявка № 1-9/798 ООО «Импульс» о поставке битума в количестве 600 т. в адрес 5 филиалов АО «Брянскавтодор».
23.06.2020 АО «Брянскавтодор» в адрес ООО «Импульс» была направлена заявка № 1-9/802 о поставке битума нефтяного дорожного марки БНД 70/100 по договору от 15.06.2020 № 21/ОЗ-А.
Пунктом 2.7. договора поставка отдельных партий товара осуществляется по письменным заявкам заказчика в рабочие дни заказчика с 08 час. 30 мин. по 16 час. 30 мин. в течение 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем подачи заявки.
Однако, в установленный срок, в соответствии с условиями названного выше договора, поставщик свои обязательства по указанному договору не выполнил, товар в адрес заказчика в количестве, указанном в заявках, не поставлен.
19.06.2020 ООО «Импульс» направило в адрес АО «Брянскавтодор» письмо с предложением об увеличении цены битума в связи с увеличением отпускных цен производителями товара и о возможности расторгнуть договор по соглашению сторон.
23.06.2020 АО «Брянскавтодор» направило ООО «Импульс» письмо о необходимости надлежащего исполнения предусмотренных договором обязательств, просило производить поставки товара в установленные договором сроки и надлежащего качества, а также сообщило, что не имеет возможности расторгнуть договор по соглашению сторон либо увеличить стоимость товара, а участие в конкурентных процедурах закупки налагает на участников исполнения взятых обязательств, все иные факторы являются коммерческими рисками хозяйствующих субъектов.
В связи с нарушением ООО «Импульс» условий договора, АО «Брянскавтодор» было вынуждено заключать договоры на поставку битума с иными поставщиками.
В связи с существенным нарушением ООО «Импульс» условий договора АО «Брянскавтодор» приняло решение о подаче искового заявления в Арбитражный суд Брянской области о расторжении договора от 15.06.2020 № 21/ОЗ-А.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2020 договор № 21/ОЗ-А от 15.06.2020 расторгнут.
ООО «Импульс» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2020 по делу № А09-6025/2020.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд 15.02.2021 оставил решение Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2020 по делу № А09-6025/2020 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с п.4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 АО «Брянскавтодор» направило в Брянское УФАС России сведения о недобросовестном поставщике для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, Комиссией Брянского УФАС России установлено:
Согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 4 «Правил направления заказчиком сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков» в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Как следует из представленных документов, 20.05.2020г. АО «Брянскавтодор» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение №32009166074 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на закупку битума нефтяного дорожного вязкого.
По итогам закупки аукцион признан несостоявшимся, поскольку поступила единственная заявка ООО «Импульс».
15.06.2020 между АО «Брянскавтодор» (заказчиком) и ООО «Импульс» (поставщиком) заключен договор № 21/ОЗ-А.
По условиям заключенного договора №21/ОЗ-А от 15.06.2020 ответчик обязался в срок с момента подписания договора по 30 июня 2020 включительно осуществлять поставку товара - битума нефтяного дорожного вязкого в количестве 1930 т на сумму 29915000 руб. (п.1.2, п.2.6., п.3.1 договора, Приложение № 1 к договору).
В соответствии с п.2.5. указанного договора поставка товара осуществляется партиями. Количество товара в каждой партии и место его поставки определяется письменными заявками заказчика. Пунктом 2.7. договора поставка отдельных партий товара осуществляется по письменным заявкам заказчика в рабочие дни заказчика с 08 час. 30 мин. по 16 час. 30 мин. в течение 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем подачи заявки.
ООО «Импульс» неоднократно был нарушен п.2.7. договора №21/ОЗ-А от 15.06.2020, а именно товар в адрес заказчика в количестве, указанном в заявках, не поставлялся.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Из смысла указанной нормы следует, что такие нарушения возможны в процессе исполнения договора.
Поставщиком обязательства, обусловленные договором, надлежащим образом не исполнялись, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора.
В связи с нарушением поставщиком условий договора, заказчик вынужден был нести убытки и заключать договоры на поставку битума с иными поставщиками, что повлекло дополнительные временные и материальные затраты.
В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Импульс» обязательств по договору АО «Брянскавтодор» подало исковое заявление в Арбитражный суд Брянской области о расторжении договора №21/ОЗ-А от 15.06.2020.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 06.11.2020 договор № №21/ОЗ-А от 15.06.2020 был расторгнут.
ООО «Импульс» обжаловало данное решение.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд 15.02.2021 оставил решение Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2020 по делу № А09-6025/2020 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Таким образом, Комиссия Брянского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения ООО «Импульс» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. ООО «Импульс», с которым расторгнут договор по решению суда (дело № А09-6025/2020) в связи с существенным нарушением условий договора от 15.06.2020 №21/ОЗ-А, подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии: «……»
Члены комиссии: «……»