База решений
и правовых актов

Брянская таможня

__________________________________

ЗАО «Сбербанк АСТ»

_________________________________

            Решение  по итогам проведения внеплановой проверки №276

соблюдения Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

       На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 26.06.2014 года №474, на основании обращения государственного заказчика Брянская таможня от 16.06.2014 года № 41-08/21593, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком Брянская таможня требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку нефтепродуктов на территории Российской Федерации: г. Брянск и Брянская область – (г. Севск, г. Сураж, г. Унеча, пгт. Суземка, г. Клинцы, пгт. Климово, г. Карачев, г. Новозыбков, г. Трубчевск, п. Троебортное, п. Красный камень, п. Новые Юрковичи, п. Навля); за пределами г. Брянска и Брянской области – г. Москва и Московская обл., г. Калуга, г. Тула, г. Курск, г. Белгород, г. Орел, г. Смоленск, г. Воронеж, г. Рязань, г. Ярославль, г. Тамбов, г. Тверь, г. Липецк, г. Кострома, г. Иваново, г. Владимир путем использования топливных карт на автозаправочных станциях для обеспечения топливом служебного автотранспорта Брянской таможни за № 0127100003114000039 установила, что 30.05.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчиком размещены извещение и документация об аукционе  в электронной форме за №  0127100003114000039. Документация об аукционе в электронной форме за №  0127100003114000039 утверждена первым заместителем начальника Брянской таможни по таможенному контролю полковником таможенной службы 30.05.2014 года.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

 Единой комиссией Брянской таможни по рассмотрению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме нарушены требования ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, предусматривающей такое основание для отказа в допуске к участию в электронном аукционе как не предоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией Брянской таможни по рассмотрению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «РН-Карт-Брянск», заявка на участие которого не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В п. 1 ч.1 документации об электроном аукционе за №0127100003114000039 заказчиком сформировано содержание первой части заявки на участие в аукционе, согласно которому участникам закупки необходимо предоставить в составе заявки конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки при подготовки и подачи первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку требуемого товара участник электронного аукциона должен руководствоваться условиями и показателями, указанными в настоящей документации и в приложении 2 технического задания настоящей документации. В целях однозначного толкования показателей предлагаемого товара участник электронного аукциона также должен руководствоваться следующим.

В случае указания в описании объекта закупки для каждого соответствующего показателя товара интервалов значений показателей, сопровождающихся словами: «не более» или «не менее» или «не выше» или «не ниже» заявка участника электронного аукциона должна содержать конкретный  показатель с включенными граничными значениями для каждого соответственно предлагаемого товара без слов:  «не более» или «не менее» или «не выше» или «не ниже»:

Спецификация

Общее количество топлива АИ-95-5  – 22 900 литров;

Общее количество топлива АИ-92-5 – 49 700 литров;

Общее количество топлива ДТ-3 Сорт С – 12 000 литров

г. Брянск и Брянская область (г. Севск, г. Сураж, г. Унеча, пгт. Суземка, г. Клинцы, пгт. Климово, г. Карачев, г. Новозыбков, г. Трубчевск, п. Троебортное, п. Красный камень, п. Новые Юрковичи, п. Навля)

За пределами г.Брянска и Брянской области (г. Москва и Московская обл., г. Калуга, г. Тула, г. Курск, г. Белгород, г. Орел, г. Смоленск, г. Воронеж, г. Рязань, г. Ярославль, г. Тамбов, г. Тверь, г. Липецк, г. Кострома, г. Иваново, г. Владимир)

При обозрении первой части заявки  ООО «РН-Карт-Брянск» установлено, что заявка не содержит в полном объеме необходимых Техническим заданием показателей, так, отсутствуют показатели: чистый, прозрачный, без механических примесей.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют об  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях единой комиссии Брянской таможни по рассмотрению первой и второй частей заявки на участие в аукционе в электронной форме ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку нефтепродуктов на территории Российской Федерации: г. Брянск и Брянская область – (г. Севск, г. Сураж, г. Унеча, пгт. Суземка, г. Клинцы, пгт. Климово, г. Карачев, г. Новозыбков, г. Трубчевск, п. Троебортное, п. Красный камень, п. Новые Юрковичи, п. Навля); за пределами г. Брянска и Брянской области – г. Москва и Московская обл., г. Калуга, г. Тула, г. Курск, г. Белгород, г. Орел, г. Смоленск, г. Воронеж, г. Рязань, г. Ярославль, г. Тамбов, г. Тверь, г. Липецк, г. Кострома, г. Иваново, г. Владимир путем использования топливных карт на автозаправочных станциях для обеспечения топливом служебного автотранспорта Брянской таможни за № 0127100003114000039.

       2. Выдать государственному заказчику Брянская таможня, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.