Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 1 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Ведущему бухгалтеру МО МВД России «Почепский»
<……>
________________________________
<……>
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 278
об административном правонарушении
от «31» мая 2016 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика ведущего бухгалтера МО МВД России «Почепский» <……>,
установил:
11.04.2016 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком МО МВД России «Почепский» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032, по итогам проведения которой установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что заказчиком МО МВД России «Почепский» нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке, поскольку заказчиком при осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032 нарушен срок направления уведомления об осуществленной закупке.
Государственный контракт № 198/15-С на оказание услуг специальной связи заключен 11.12.2015 года, следовательно, заказчику надлежало уведомить контрольный орган – Брянское УФАС России - об осуществленной закупке не позднее 14.12.2015 года.
Однако, уведомление об осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи для нужд МО МВД России «Почепский» за № 0127100010015000032 направлено заказчиком в адрес Брянского УФАС посредством почтовой связи только 16.03.2016 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе срока. В адрес Брянского УФАС России информация, направленная заказчиком поступила 17.03.2016 г. вх. № 1537.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации об осуществленной закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Поскольку должностным лицом заказчика, ответственным за направление в соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе в контрольный орган – Брянское УФАС России - информации об осуществленной закупке у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032, является ведущий бухгалтер МО МВД России «Почепский» <……> согласно представленной в адрес Брянского УФАС России должностной инструкции (вх. № 2974 от 06.05.2016 г.), то указанное лицо является субъектом административного правонарушения. Вина <……> в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.
Дата совершения административного правонарушения: 16.03.2016 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Почеп.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <……> не признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации об осуществленной закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Как следует из письменных объяснений, <……> вину в совершенном административном правонарушении не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласна, а также указала на тот факт, что информация об осуществленной закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032 направлена своевременно. В подтверждение своих доводов в адрес Брянского УФАС России представлены следующие документы: копия журнала исходящей корреспонденции МО МВД «Почепский» от 11.12.2015 г. и список простых писем, поданных на Почепский почтамт от МО МВД «Почепский» от 14.12.2015 г., не заверенные печатью заказчика.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.
Однако, представленные документы не приняты во внимание должностным лицом Брянского УФАС России по следующим основаниям.
Информация, предусмотренная ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, направляется заказчиком в адрес федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта независимо от способа связи. Заказчиком МО МВД «Почепский» вышеуказанная информация направлена в адрес Брянского УФАС России посредством почтовой связи путем отправки простого почтового отправления. В соответствии с главой 8 «Почтовых правил», принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, по итогам принятия почтового отправления выдается квитанция, подтверждающая отправку.
Квитанция, подтверждающая отправку заказчиком МО МВД «Почепский» 14.12.2016 года в адрес Брянского УФАС России информации об осуществленной закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032, не представлена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что должностным лицом заказчика информация об осуществленной закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, в адрес Брянского УФАС представлена несвоевременно, руководствуясь статьями 19.7.2, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>,
Постановил:
Признать должностное лицо заказчика ведущего бухгалтера МО МВД России «Почепский» <……>, за несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации об осуществленной закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной связи за № 0127100010015000032, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКТМО: 15 644 000
КБК: 161 116 33010 01 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Идентификатор плательщика: ...
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «31» мая 2016 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <……> надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Должностное лицо <……>