Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 28 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки № 28
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«22» марта 2013 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с обращением Брянской городской администрации (Вх. №135-Ф от 20.03.2013г.), Приказом Брянского УФАС России от 20 марта 2013 года № 97, докладной записки заместителя руководителя– начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
В присутствии:
– начальника отдела муниципального заказа Брянской городской администрации действующего на основании доверенности от 15.01.2013 года № 7/06-35и
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя муниципального заказчика,
осуществив внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Брянская городская администрация, муниципальным заказчиком Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации требований Закона о размещении заказов при размещении заказа способом запроса котировок за № 0127300013113000205 на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования «город Брянск», установила:
1. Уполномоченным органом Брянская городская администрация нарушены положения ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока, поскольку на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru не размещен проект муниципального контракта.
Анализ документов, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru по запросу котировок за № 0127300013113000205 на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости показал, что уполномоченным органом размещены следующие документы: извещение о проведении запроса котировок, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены. В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что при направлении заявки на размещение заказа муниципальный заказчик Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации направил в адрес уполномоченного органа Брянская городская администрация полный пакет документов для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, в том числе и проект муниципального контракта, однако проект муниципального контракта не размещен на официальном сайте уполномоченным органом Брянская городская администрация.
2. Муниципальным заказчиком Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации нарушены положения п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов и положения ч.2 ст.19.1 Закона о размещении заказов, в силу которых в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта, содержащее полученные заказчиком, информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания, поскольку муниципальным заказчиком сформирована начальная (максимальная) цена муниципального контракта без учета проведенного расчета цены муниципального контракта.
В качестве обоснования цены муниципального контракта муниципальным заказчиком использованы три коммерческих предложения исполнителей о ценах за услуги по оценке одного объекта недвижимости. По итогам осуществленного расчета обоснования цены контракта как среднее арифметическое, цена определена за единицу услуги в размере 4 167 рублей. Учитывая, что потребностью муниципального заказчика является оказание услуг по оценке 18-ти объектов недвижимости, то начальная (максимальная) цена муниципального контракта должна составить 75 006 рублей, однако муниципальным заказчиком установлена в извещении о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена муниципального контракта без учета осуществленного обоснования цены, а именно – 36 000 рублей.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях уполномоченного органа Брянская городская администрация нарушения требований ч.1 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования «город Брянск» за № 0127300013113000205.
2. Признать в действиях муниципального заказчика Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации нарушения требований п.8 ст.43, ч.2 ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования «город Брянск» за № 0127300013113000205.
3. Выдать уполномоченному органу Брянская городская администрация, муниципальному заказчику Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации предписание об устранении нарушений требований ч.1 ст.45, п.8 ст.43, ч.2 ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
22 марта 2013 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от «22» марта 2013 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения уполномоченным органом Брянская городская администрация, муниципальным заказчиком Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования «город Брянск» за № 0127300013113000205, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
I. Муниципальному заказчику Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации устранить нарушение требований п.8 ст.43, ч.2 ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем:
1. Осуществления обоснования цены муниципального контракта с учетом п.8 ст.43, ч.2 ст.19.1. Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок с включением цены муниципального контракта с учетом осуществленного обоснования цены.
3. Направления в адрес уполномоченного органа Брянская городская администрация вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования «город Брянск».
II. Уполномоченному органу Брянская городская администрация устранить нарушение требований ч.1 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушение устранить путем:
1.Отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0127300013113000205-П-2 от 21.03.2013г.
2.Размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протокола № 0127300013113000205-П-2 от 21.03.2013г. и итогов запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования «город Брянск» за № 0127300013113000205.
3.Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости ежемесячного размера арендной платы объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования «город Брянск» за № 0127300013113000205 и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения.
Предписание должно быть исполнено в срок до 02.04.2013 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 02.04.2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.