Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу № 29-А ... от 26 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНачальнику Управления по строительству и развитию территории города Брянска
<…>
241050, г. Брянск, пр-т Ленина, 28
Постановление
о прекращении производства по делу № 29-А
об административном правонарушении
24 марта 2015 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.03.2015г. №1925 и материалы дела об административном правонарушении № 29-А, возбужденного в отношении начальника Управления по строительству и развитию территории города Брянска <…>, паспорт <…>, выдан <…>, в присутствии представителя <…>, полномочия которого подтверждены доверенностью от 19.01.2015г.,
Установил:
Согласно материалам дела №2 о нарушении антимонопольного законодательства, в адрес Управления по строительству и развитию территории города Брянска обратился <…> (<…> по доверенности), являющийся индивидуальным предпринимателем, с заявлением от 13.10.2014г. (входящий управления № 02-2153 от 14.10.2014г.) о выдаче справки о разрешенном использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Брянск, Снежетьский вал, с кадастровым номером 32:28:0041007:20, площадью 53944 кв.м., с указанием вида использования: садовые дома не выше 2-х этажей (включая мансардный этаж) (далее - справка).
Постановлением Брянской городской администрации от 18.11.2011г. №3053-п утвержден административный регламент Брянской городской администрации «Предоставление муниципальной услуги по выдаче документов по вопросам градостроительного развития территорий города Брянска применительно к Правилам землепользования и застройки муниципального образования – город Брянск (для части территории муниципального образования)» (далее – административный регламент), предусматривающий порядок выдачи справки – документа установленного образца, информационно подтверждающего вид (виды) разрешенного использования истребуемого правообладателем земельного участка (земельных участков), выбранный (выбранные) правообладателем самостоятельно.
Согласно п.1.4. административного регламента предоставление муниципальной услуги (выдача справок) осуществляется управлением по строительству и развитию территории города Брянска.
В соответствии с пунктом 2.8. административного регламента прием документов, подготовка и выдача справок осуществляется в течение тридцати дней со дня подачи заявления без взимания платы.
В соответствии пунктом 3.4.6. получателю выдается справка в двух экземплярах под роспись в графе журнала регистрации с указанием даты получения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №2 Управлением подготовлена справка о разрешенном использовании земельного участка от 30.10.2014г. №6814 на имя <…>, однако указанная справка заявителю не выдана.
Таким образом, по заявлению <…> от 13.10.2014г. о выдаче справки о разрешенном использовании вышеуказанного земельного участка Управлением справка №2628 о разрешенном использовании земельного участка от 30.10.2014г. №6814 не выдана, что свидетельствует о совершении бездействия, приводящего к препятствованию осуществления деятельности хозяйствующего субъекта, что в свою очередь приводит к нарушению положений п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в бездействии органа местного самоуправления при не выдаче справки о разрешенном использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Брянск, Снежетьский вал, с кадастровым номером 32:28:0041007:20, площадью 53944 кв.м. по заявлению индивидуального предпринимателя <…> (входящий управления №02-2153 от 14.10.2014г.), что является необоснованным препятствованием осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта.
В соответствии с ч.1.2 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 указанного Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 указанного Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
21.01.2015 г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу № 2 о нарушении антимонопольного законодательства №214 был признан факт нарушения п.2 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.
Время совершения административного правонарушения: 13.11.2014 г.
Место совершения административного правонарушения: 241050, Брянская обл., г. Брянск, пр-т Ленина, 28.
Ответственность за совершение действий (бездействий), которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Брянской городской администрации от 02.10.2014г. №401-р <…> принят с 06.10.2014г. на главную должность муниципальной службы начальника Управления. В соответствии с приказом Управления от 06.10.2014г. №228-л/с <…> приступил к исполнению обязанностей начальника Управления с 06.10.2014г.
Таким образом, начальник Управления по строительству и развитию территории города Брянска <…> несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении № 29-А, <…> представил письменные объяснения по делу №29-А (входящий от 24.03.2015г. №1546), согласно которым <…> признает факт нарушения антимонопольного законодательства и выражает раскаяние.
Также, установлено, что предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 21.01.2015г. №215, выданное Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по результатам рассмотрения дела №2 Управлению по строительству и развитию территории города Брянска исполнено до вынесения настоящего постановления, что подтверждается письмом от 26.01.2015г. №28/376 об исполнении предписания, а именно: выдана справка №2628 о разрешенном использовании вышеуказанного земельного участка от 30.10.2014г. №6814.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правонарушение устранено, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России <…>, руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 29-А, возбужденное в отношении начальника Управления по строительству и развитию территории города Брянска <…>, прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить <…> устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя -
начальник отдела контроля
закупок и ЖКХ <…>