База решений
и правовых актов

Решение по делу № 293

о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

 «08» октября 2012 года                                                                                                   г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

«…»

Членов Комиссии:

«…»

в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «ГЛОБУС»,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ГЛОБУС» на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (системы для переливания) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» (№ 0327200020712000061) (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен), установила:

19 сентября 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (системы для переливания) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» (заказ размещается для субъектов малого предпринимательства) № 0327200020712000061 (далее – запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено директором ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» В.Д. Протасовым.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» от 03 октября 2012 г. № 807 (зарегистрировано Брянским УФАС России 03 октября 2012 г., вх. № 5118).

 Заявитель ООО «ГЛОБУС» не согласен с действиями заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении указанного заказа и считает, что извещение о проведении запроса котировок содержит технические характеристики запрашиваемого товара, такие как: система светозащитная с пластиковым шипом – бабочкой, крепление иглы луер-лок, наличие сертификата соответствия и т.д., совокупность которых позволяет предложить к поставке товар конкретного производителя, что влечет ограничение количества участников размещения заказов.

 Представитель заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» Кузьменко Н.И. с доводами заявителя не согласилась и по существу жалобы пояснила, что заявленным в извещении о проведении запроса котировок требованиям технических характеристик товара, являющегося предметом размещаемого заказа, соответствуют несколько различных моделей товара разных производителей. Так, техническому заданию для системы одноразовой для переливания растворов светозащитной соответствуют системы: производства Jiangxi Hongda Medical Equipment Group, Ltd. (Китай), B. Braun Melsungen AG (Германия), KD Medical (КДМ) GmbH Hospital Products (Германия), Wenzhou Beipu Science & Technology Co, Ltd (Китай).

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

 Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» сформированы технические характеристики товара «Система одноразовая для переливания растворов светозащитная», совокупность которых указывает на товар конкретного производителя, а именно:

-система одноразовая для переливания растворов светозащитная, представляемая официальным дистрибьютером ООО «САНА», производства Jiangxi Hongda Medical Equipment Group, Ltd. (Китай).

Комиссия Брянского УФАС России не принимает довод заказчика относительно соответствия техническим характеристикам товаров нескольких производителей, поскольку при обозрении информации, представленной заказчиком и, размещенной в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" других производителей, установлено, что:

- в технических характеристиках системы одноразовой для переливания растворов светозащитной: производства Jiangxi Hongda Medical Equipment Group, Ltd. (Китай) присутствует «пластиковый шип», однако потребностью заказчика, указанной в техническом задании, является «пластиковый шип-бабочка»;

- в технических характеристиках системы одноразовой для переливания растворов светозащитной: производства B. Braun Melsungen AG (Германия) присутствует «пластиковый шип», однако потребностью заказчика, указанной в техническом задании, является «пластиковый шип-бабочка», а также отсутствуют сведения о размере  иглы,  однако  потребностью  заказчика, указанной  в  техническом  задании,  является  игла  «21G x 1^1/2  (не менее 0,8 не более 40 мм)»;

- в технических характеристиках системы одноразовой для переливания растворов светозащитной производства KD Medical (КДМ) GmbH Hospital Products (Германия) присутствует способ соединения иглы «Луэр-Слип», однако потребностью заказчика, указанной в техническом задании, является способ соединения иглы «Луер-Лок»;

- в технических характеристиках системы одноразовой для переливания растворов светозащитной производства Wenzhou Beipu Science & Technology Co, Ltd (Китай) присутствует «пластиковая игла», однако потребностью заказчика, указанной в техническом задании, является «пластиковый шип-бабочка».

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ГЛОБУС» на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (системы для переливания) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» обоснованной.

2. Признать заказчика ГБУЗ «Брянская областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (системы для переливания), согласно прилагаемой заявке, нарушившим требования ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» предписание об устранении ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

«….»

Предписание № 293

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«08» октября 2012 года                                                                                                   г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

«…»

на основании своего решения от 08 октября 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «ГЛОБУС» на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (системы для переливания) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» № 0327200020712000061, предписывает:

Заказчику ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа на закупку изделий медицинского назначения (системы для переливания) устранить выявленные нарушения ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:

1. Отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327200020712000061 от 02.10.2012 года и итогов запроса котировок;
2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) информации об отмене протокола № 0327200020712000061 от 02.10.2012 года и итогов запроса котировок;
3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем формирования технических характеристик для изделий медицинского назначения (системы для переливания), не ограничивающих количество участников размещения заказа, позволяющих участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара различных производителей и размещение вновь сформированного извещения на официальном сайте.
4. Уведомления участников размещения заказов, предоставивших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (системы для переливания) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» (№ 0327200020712000061) и о возможности подать новые заявки с учетом вновь сформированного извещения на официальном сайте.

Предписание должно быть исполнено в срок до 25 октября  2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 25 октября 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

«…»