База решений
и правовых актов

Решение по делу № 298

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

22  ноября 2011 года                                                                                                г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

в присутствии представителей: ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»

в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя Заявителя, и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя ...на действия ГБУЗ «Брянская областной онкологический диспансер» при размещении заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора со стартовым набором реагентов по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», установила:

07.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора со стартовым набором реагентов по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»  (0127200000211002875). Документация об аукционе в электронной форме  утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» . 

Заявитель в своей жалобе отмечает,  что потребностью заказчика является полуавтоматический  биохимический анализатор Clima MC-15, который не имеет аналогов, однако, по - мнению Заявителя данное указание влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку на рынке существуют аналогичные приборы по производительности и техническим характеристикам  имеющие другую конструкцию оптического блока: одно, четырех, восьми секционные кюветы.   

Представители   ГБУЗ «Брянский  областной онкологический диспансер»   пояснили, что  потребность заказчика в полуавтоматическом  биохимическом анализаторе Clima MC-15 обусловлена следующим:

ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» обслуживает стационар на 350 мест, дневной стационар на 20 мест, консультативную поликлинику на 200 больных в смену и реанимационное отделение на 9 мест. Лаборатория ГБУЗ «Брянский  областной онкологический диспансер»  в течение рабочего дня выполняет более 700 различных анализов.

Полуавтоматический биохимический анализатор Clima MC-15 обладает следующими особенностями:

во- первых: полуавтоматический биохимический анализатор Clima MC-15 является единственным анализатором, содержащим 15 кювет,  остальные биохимические полуавтоматические анализаторы: HUMALYZER 3000, HUMALYZER 2000, HUMALYZER Primus,   BS-3000, ErbaChem 7, ERBA Chem 5 plus v3, БИАЛАБ – 100 и другие  имеют 1 проточную кювету;

во- вторых: полуавтоматический биохимический анализатор Clima MC-15 позволяет одновременно  измерять  15 проб по одному параметру, измерение разных проб по различным параметрам или измерение одной пробы по 15 параметрам и позволяет использовать диагностические наборы разных производителей;

в- третьих: полуавтоматический биохимический анализатор Clima MC-15 позволяет измерять 30 анализов в минуту по конечной точке и 30 кинетических анализов в течение 3-х минут при объеме реагента 0,5 мл, что дает возможность измерять 600 образцов в час.

Заслушав пояснения представителей заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора со стартовым набором реагентов не нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком  в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены технические характеристики полуавтоматического биохимического анализатора Clima MC-15,   который обладает  уникальными параметрами по количеству образцов в минуту, по возможности измерения проб: одновременно измерение 15 проб по одному параметру (режим "batch"), измерение разных проб по различным параметрам (режим "random") или измерение одной пробы по 15 параметрам (режим "profile"), по возможности программирования  в памяти 60  методик, а также по возможности  использования диагностических наборов, что позволяет заказчику проводит весь спектр анализов в большом количестве проб при минимальных затратах рабочего времени.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что полуавтоматических биохимических анализаторов на 15 кювет, кроме  полуавтоматического биохимического анализатора Clima MC-15 не существует. Линейка полуавтоматических биохимических анализаторов состоит из полуавтоматических биохимических анализаторов с одной кюветой и полуавтоматического биохимического анализатора  Clima MC-15 на 15 кювет, который отличается характеристиками, влияющими на функциональные свойства аппарата.

Также при рассмотрении жалобы не подтверждено, наличие на рынке  полуавтоматических биохимических анализаторов  на четыре и восемь кювет. 

     На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

 

Решила:

 

 Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя ...на действия  области  ГБУЗ «Брянская областной онкологический диспансер» при размещении заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора со стартовым набором реагентов по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.