База решений
и правовых актов

<…>

 

Решение по жалобе №032/10/18.1-1443/2020 ООО «Прайм» на действия заказчика ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» при осуществлении аукциона в электронной форме на  поставку учебного оборудования по направлению "Хайтек" (извещение № 32009607761)

     «11» декабря 2020 года                                                                                               г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия)  в составе:

<…>

В присутствии:

<…>,

рассмотрев жалобу №032/10/18.1-1443/2020 ООО «Прайм» на действия заказчика ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» при осуществлении аукциона в электронной форме на  поставку учебного оборудования по направлению "Хайтек" (извещение № 32009607761), в части отказа заказчика от заключения договора, нарушения ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г., в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

 

установила:

 

07.12.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №032/10/18.1-1443/2020 ООО «Прайм» на действия заказчика ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» при осуществлении аукциона в электронной форме на  поставку учебного оборудования по направлению "Хайтек" (извещение № 32009607761).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, Комиссией заказчика при проведении электронного аукциона на  поставку учебного оборудования по направлению "Хайтек" (извещение № 32009607761), согласно протоколу проведения аукциона в электронной форме, ценовое предложение заявителя признано лучшим, ООО «Прайм» признано победителем. Заказчик в нарушение положений Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), согласно протоколу отказа от заключения договора на поставку учебного оборудования по направлению «Хайтек-квант» в рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» от 01.12.2020г., принял решение об отказе от заключения договора с ООО «Прайм». 03.12.2020г. заказчик заключил договор с участником закупки, занявшим второе место, с ООО Образовательная среда».

ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» не согласно с доводами жалобы и поясняет следующее:

 Аукцион в электронной форме на поставку учебного оборудования по направлению «Хайтек» (извещение №32009607761) был подготовлен и проводился в соответствии с требованиями Закона о закупках, Типового Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд Департамента образования и науки Брянской области, Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум».

Данная закупочная процедура была организована для удовлетворения потребности ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» в рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».

  По итогам проведения аукциона победителем был признано ООО «Прайм».

  На стадии подготовки проекта договора к подписанию, а так же во исполнение полноты предъявленных требований и требований, отраженных в закупочной документации, п. 1.1 проекта договора (1.1. Предметом настоящего Договора является (далее - Товар), наименование, ассортимент, количество и цена которого определяются в соответствии со Спецификацией, являющимися неотъемлемой частью Договора (Приложение №1 к настоящему Договору), являющимся неотъемлемой частью аукционной документации, со стороны участника закупки 18 ноября 2020 года поступила спецификация, с указанием моделей и ценовой информации. Изучив данный документ, закупочная комиссия пришла к выводу, что предлагаемые к поставке модели оборудования не соответствуют техническим характеристикам технического задания, а так же характеристикам, представленным участника закупки в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Согласно п. 8 раздела 16 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» участник закупки отстраняется от участия в процедуре закупки на любом этапе проведения процедуры закупки до заключения договора в случае, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок установят, что участник закупки представил недостоверную (в том числе неполную, противоречивую) информацию. Несоответствие выражалось в указании параметров и сведений, противоречивых и несоответствующих техническому заданию, поданной информации в заявке, стране происхождении товара, а так же указанной ценовой категории и предложениям в открытых источниках (разница в разы).

Заказчиком было направлено требование на устранение и уточнение сведений. Время было дано до 18 часов 00 минут 01.12.2020 года. В 16 часов 21 минуту 01.12.2020 года было получено от участника закупки сообщение о замене моделей оборудования. А в части тех позиций, которые замене не подлежат, представлено письменное пояснение без приложения документов. Таким образом, закупочная комиссия пришла к выводу, что участник закупки представил недостоверную, в том числе неполную, противоречивую информацию.

Позиция	Информация, признанная недостоверной, неполной, противоречивой
1. Лазерный гравер TOR 6090 PRO+ https://laser-tor.ru/lazernye-stanki/tor- 6090-рго/ керамическая лазерная трубка Synrad https://in- science.ru/synrad?yclid=736817594910 1432596	Представлен Лазерный гравер TOR 6090 PRO+ данная модель не соответствует заявленным характеристикам в части размера рабочего поля, а так же срока службы излучателя (10000 ч вместо заявленных 40 000 часов) и типа охлаждения (заявлено воздушное охлаждения, по факту оборудование имеет водяное замкнутое). Предлагаемая керамическая лазерная трубка Synrad 60 Вт имеет воздушное охлаждение и не может быть установлена в лазерный гравер, имеющий замкнутое водяное охлаждение.
2. Вращатель для гравировки цилиндрических изделий SNOWIT StepperMotor		SNOWIT StepperMotor не является самостоятельным устройством для гравировки на цилиндрических поверхностях, позволяющее обрабатывать заготовки, а всего лишь составная часть (шаговый двигатель), что так же является недостоверным сведением. Техническое задание предусматривало под собой Устройство для гравировки на цилиндрических поверхностях, позволяющее обрабатывать заготовки, при В спецификацию включен и предлагался к поставке просто двигатель (вращатель), а не устройство https://ru.made-in- china.com/co_snowitmotor/product_group_Stepper- Motor_uhsoshssss_l .html
3. Вытяжная система для лазерного станка фильтрующая PUREX xBase 400		Страна производитель данного оборудования является Великобритания, до настоящего времени страна производитель указана Китай.
4. 3D принтер с двумя экструдерами Picaso 3D Designer X Pro		В заявке указаны противоречивые и недостоверные сведения в части размера рабочей платформы и рабочей температуры рабочей платформы. Согласно техзадания и сведений из заявки максимальная рабочая температура рабочей платформы составляет 200 С0, согласно сведений производителя и из открытых источников информации не более 150 С0. А так же область печати указана 200x200x205 мм, а по факту 200x200x210.
6. 3D принтеручебный XYZPRINTING DA VINCI 1.0 PRO		Недостоверные и противоречивые сведения с заявкой в части температуры рабочей платформы, максимальной рабочей площади, аналогично п.З
19 Сверлильный станок ЗУБР ЗСС-450		Недостоверные сведения в части страны производства.
28. Клеевой пистолет REXANT Эксперт 12-1510		Несоответствие указанной модели с заявкой в части мощностных показателей.
37 Паяльная станция для точечной сварки Ersa DIGITAL 2000А WITH PowerTool		Данная модель не предназначена для проведения работ точечной сварки, функционал отсутствует. Страна производства Германия (в заявке Китай)

До окончания срока подписания договора участник закупки не смог устранить недостатки или обосновать достоверность своей позиции.

Исходя из выявленных недостоверных, противоречивых, неполных сведений, закупочная комиссия приняла решение, в соответствии с пп. 8 п. 8.2. раздела 16 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» отстранить данного участника от участия в процедуре. Был составлен протокол об отказе от заключения договора, с указанием допущенных нарушений и размещен на электронной торговой площадке. Регламентом электронной торговой площадки второй участник был выведен на заключение договора.

03.12.2020 года был заключен договор №22 со вторым участником, ООО «Образовательная среда». По состоянию на 09.12.2020 года было получено уведомление о готовности поставки оборудования согласно договора на 10.12.2020 года.

 Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум»  регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум», утвержденного решением Наблюдательного совета от «8» апреля 2020 года, протокол №1 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с п. 8 р. 16 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» участник закупки отстраняется от участия в процедуре закупки на любом этапе проведения процедуры закупки до заключения договора в случае, если Заказчик или комиссия по осуществлению закупок установят, что участник закупки представил недостоверную (в том числе неполную, противоречивую) информацию.

До принятия решения об отстранении участника от участия в закупке Заказчик или комиссия по осуществлению закупок вправе потребовать от участника закупки устранить недостатки представленной информации в установленные сроки. В случае если по истечении установленного срока участник закупки устранит недостатки, его отстранение от участия в закупке не допускается.

В соответствии с пп. 8 п. 8.2 р. 16 Положения в случае выявления фактов предоставления участником закупки недостоверной (в том числе неполной, противоречивой) информации на ином этапе проведения конкурентной закупки до заключения договора комиссия составляет протокол отстранения от участия в процедуре закупки.

  Рассмотрев материалы жалобы, Комиссия Брянского УФАС России установила, что со стороны победителя заказчику поступила спецификация с указанием моделей и ценовой информации, а также письмо ООО «Прайм» исх. 051 от 01.12.2020г. Изучив данные документы, закупочная комиссия пришла к выводу, что предлагаемые к поставке модели не соответствуют техническим характеристикам аукционной документации, а также не совпадают с характеристиками, которые были представлены победителем в составе заявки.

 В связи с представлением недостоверной (в том числе неполной, противоречивой) информации, в соответствии с п. 8 р. 16 Положения участник закупки ООО «Прайм» отстранен  от участия в процедуре закупки. В соответствии с пп. 8.2 п. 8 р. 16 Положения Заказчиком сформирован протокол отказа от заключения договора на поставку учебного оборудования по направлению «Хайтек-квант» в рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» от 01.12.2020г.

Комиссией Брянского УФАС России в действиях заказчика ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» не установлены нарушения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N223-ФЗ при осуществлении аукциона в электронной форме на  поставку учебного оборудования по направлению "Хайтек" (извещение № 32009607761).

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также  при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

решила:

Жалобу №032/10/18.1-1443/2020 ООО «Прайм» на действия заказчика ГАУ ДО «Клинцовский детский технопарк «Кванториум» при осуществлении аукциона в электронной форме на  поставку учебного оборудования по направлению "Хайтек" (извещение № 32009607761), в части отказа заказчика от заключения договора, нарушения ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г., признать необоснованной.

 

 

Заместитель председателя комиссии:                                                         <…>

 

 

Члены комиссии                                                                                            <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.