Решение б/н Решение по жалобе №3-19 ООО «СМУ-19» на действия заказчика ... от 7 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заказчик:
ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»
_______________________________
241028, г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, д.53-а
Организатор:
ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»
_______________________________
241028, г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, д.53-а
Заявитель жалобы:
ООО «СМУ-19» _______________________________
2410500, г. Брянск, пр-т.Станке, Димитрова, д.55 Б
Решение по жалобе №3-19 ООО «СМУ-19» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту лабораторий и коридоров 2 и 3 этажей ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» (извещение № 31806070926)
«1» марта 2018 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:
<…> – главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;
<…>– главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;
<…> – главного специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,
<…> – специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
В присутствии:
представителей заказчика ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»:<…>., действующей на основании доверенности от 21.02.2018 г. б/н;
<…> –директора ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» действующей на основании приказа №23/2-к от 06.05.2015г.;
представителя заявителяООО «СМУ-19» <…>, действующего на основании доверенности №2от 25.01.2018 г.,
представителя заявителя ООО «СМУ-19» <…>, действующего на основании доверенности №2 от 25.01.2018 г.,
рассмотрев жалобу №3-19ООО «СМУ-19» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту лабораторий и коридоров 2 и 3 этажей ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» (извещение № 31806070926) в части нарушения статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно: не доведения до сведения присутствующих при вскрытии конвертов информации о количестве участников; принятии к рассмотрению заявки победителя, которая поступила после проведения рассмотрения всех заявок; необъективной оценки заявки заявителя, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
жалоба рассмотрена после объявления перерыва до 15 ч. 30 мин. 01.03.2018г.,
установила:
19.02.2018года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №3-19 ООО «СМУ-19» (далее - Заявитель) на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальномулабораторий и коридоров 2 и 3 этажей ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»(далее - Заказчик) (извещение № 31806070926).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы08.02.2018 года ООО «СМУ-19» подало заявку на участие воткрытом запросе предложений «Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум питания и торговли» и присутствовало при вскрытии конвертов по данному запросу предложений. Процедура вскрытия конвертов проходила с нарушениями.Комиссия на свое усмотрение применяла неверные вычисления победителя, в нарушение условий размещенных на сайте www.zakupki.gov.ru. Во время работы комиссии по вскрытию конвертов не было озвучено количество участников. Конверт победителя был внесен в помещение проведения закупки после рассмотрения всех заявок, в подтверждение указанного довода представитель ООО «СМУ-19» обязался представить аудиозапись процедуры вскрытия конвертов.
ООО «СМУ-19» просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области приостановить заключение контракта, произвести действия по устранению вышеуказанных нарушений.
ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»доводы заявителя о недоведении до сведения присутствующих при вскрытии конвертов информации о количестве участников и принятии к рассмотрению заявки победителя, которая поступила после проведения рассмотрения всех заявок, считает необоснованными. Процедура вскрытия конвертов по закупке №31806070926 проведена без нарушений в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум питания и торговли».
Заявке ООО «СМУ-19» по критериям «Квалификация участника закупки, в том числе: опыт работ, аналогичных предмету закупки, в денежном выражении, за последние 5 (пять) лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке, руб.»; «Репутация участника закупки, в том числе: количество положительных отзывов о выполненных работах, аналогичных предмету закупки, за последние 5 (пять) лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке, шт.», по единогласному решению единой комиссии присуждено «0» баллов по следующим основаниям:
1. Участником данного запроса предложений является «СМУ-19». Подрядчиком по договорам, представленным в качестве подтверждения опыта по выполнению аналогичных работ ООО «СМУ-19» является ООО «Рокос». Документов, подтверждающих, что ООО «СМУ-19» и ООО «Рокос» является одним и тем же юридическим лицом в заявке не представлено.
2. Документы, представленные в качестве подтверждения по критерию «Репутация участника закупки» также выданы ООО «Рокос», а не ООО «СМУ-19».
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 1Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. заказчик ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчикаГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»,регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум питания и торговли», утвержденным Наблюдательным советом ГАПОУ БТПИТ Протокол заседания №3 от27.09.2017г. (далее - Положение).
Порядок проведения открытого запроса предложений установлен разделом 5 Положения о закупках.
30.01.2018 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ruразмещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложений (№31806070926) на выполнение работ по капитальному ремонту лабораторий и коридоров 2 и 3 этажей ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли».
08.02.2018г.ООО «СМУ-19» подало заявку на участие воткрытом запросе предложений «Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум питания и торговли».
Согласно п. 19 Информационной карты документации о закупке оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений проводится членами Комиссии в строгом соответствии с критериями и порядком, предусмотренными документацией о запросе предложений и Положением о закупках товаров (работ, услуг) ГАПОУ «БТПИТ».
Рейтинг заявок на участие в запросе предложений представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям с учетом значимости (веса) данных критериев:
1. Цена договора -весомость данного критерия 40%.
2. Квалификация участника закупки, в том числе: опыт работ, аналогичных предмету закупки, в денежном выражении, за последние 5 (пять) лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке, руб. - весомость данного критерия 40%
3. Репутация участника закупки, в том числе: количество положительных отзывов о выполненных работах, аналогичных предмету закупки,за последние 5 (пять) лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке, шт. - весомость данного критерия 20%
Согласно протоколу отбора и оценки заявок на участие в открытом запросе предложений №31806071172-2 от 09.02.2018г. заявке ООО «СМУ-19» комиссией Заказчика присвоены следующие оценки:
1. Цена договора, руб. (далее – критерий №1) - 8 баллов;
2.Квалификация участника закупки, в том числе: опыт работ, аналогичных предмету закупки, в денежном выражении, за последние 5 (пять) лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке, руб. (далее – критерий №2)- 0 баллов;
3.Репутация участника закупки, в том числе: количество положительных отзывов о выполненных работах, аналогичных предмету закупки, за последние 5 (пять) лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке, руб. (далее – критерий №3) - 0 баллов.
ООО «СМУ-19» комиссией Заказчика присвоено ноль баллов по критериям №2,3 в связи с тем, что к заявке приложены документы, подтверждающие квалификацию и репутацию ООО «Рокос».
В составе своей заявке ООО «СМУ-19» не представило подтверждения об изменении фирменного наименования Общества с «Рокос» на «СМУ-19».
Комиссия не принимает довод ООО «СМУ-19» о нарушении процедуры вскрытия конвертов в части внесения конверта победителя в помещение проведения закупки после рассмотрения всех заявок, так как представитель Общества не представил подтверждения указанному факту. Диски с аудиозаписью процедуры вскрытия конвертов, представленные ООО «СМУ-19» после перерыва, не воспроизводились на трех компьютерах, находящихся в эксплуатации Брянского УФАС России, соответственно не являются надлежащим доказательством.
Комиссия Брянского УФАС России не усматривает в действиях заказчика – ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту лабораторий и коридоров 2 и 3 этажей ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» (далее - Заказчик) (извещение № 31806070926)нарушений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», поскольку участником закупки ООО «СМУ-19» в составе своей заявке не представлены документы, подтверждающие факт смены фирменного наименования, довод о нарушении процедуры вскрытия конвертов не подтвержден.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу ООО «СМУ-19» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли»(ИНН 3234014068, ОГРН 1023202744047) при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонтулабораторий и коридоров 2 и 3 этажей ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» (извещение № 31806070926) в части: нарушения статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно: не доведения до сведения присутствующих при вскрытии конвертов информации о количестве участников; принятии к рассмотрению заявки победителя, которая поступила после проведения рассмотрения всех заявок; необъективной оценки заявки заявителяпризнать необоснованной.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии:<…>
<…>
<…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.