Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе №3-2 ООО «Инжмед» на действия заказчика ... от 29 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заказчик:
ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» ____________________________
241050, г. Брянск,ул.Октябрьская, д. 44
torgi@cardio32.ru
Заявитель жалобы:
ООО «Инжмед» ____________________________
308000, г. Белгород , ул. Студенческая, д. 17г, ком. 35-36
tender@inzhmed.com
Оператор электронной площадки:
ОАО «Единая электронная торговая
площадка»
____________________________
info@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по жалобе №3-2 ООО «Инжмед» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов лечения согласно заявки и технического задания (Приложение №1) (извещение № 31705900987) в части формирования позиции 3 технического задания – стент коронарный, характеристикам которого в совокупности не соответствует ни один из представленных на рынке РФ стентов коронарных,
«25» января 2018 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:
<…>- начальника отдела товарных и финансовых рынков;
<…>– главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;
<…> - главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;
<…> – главного специалист-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
<…> - специалист-эксперта отдела товарных и финансовых рынков
В присутствии:
<…>– представителя ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» дов.
<…>– представителя ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» дов.
<…>- представителя ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» дов.
Представитель ООО «Инжмед» на заседание комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Инжмед» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов лечения согласно заявки и технического задания (Приложение №1), (извещение № 31705900987) в части формирования позиции 3 технического задания – стент коронарный, характеристикам которого в совокупности не соответствует ни один из представленных на рынке РФ стентов коронарных, в соответствии со, статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
после продления срока рассмотрения жалобы на основании п. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с необходимостью получения дополнительной информации, до 11 часов 00 минут 25 января 2018г.,
установила:
10.01.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «Инжмед» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» (далее – ГАУЗ «БОКД») при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов лечения согласно заявки и технического задания (Приложение №1), (извещение № 31705900987) в части формирования позиции 3 технического задания – стент коронарный, характеристикам которого в совокупности не соответствует ни один из представленных на рынке РФ стентов коронарных.
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru
Как следует из жалобы, в извещении и документации о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов лечения (извещение № 31705900987) при описании объекта закупки заказчиком допущен ряд нарушений, а именно в техническом задании указаны технические характеристики стентов коронарных, которым не соответствует ни один из представленных на рынке РФ стентов коронарных.
Таким образом, совокупность требований технического задания устраняет возможность участия в закупке по причине того, что на соответствующем товарном рынке отсутствует медицинская продукция, которая удовлетворяет требованиям технического задания.
Представитель заказчика ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» считает, что жалоба ООО «Инжмед» необоснованная, поскольку анализ рынка, проведенный заказчиком, показал, что техническим, функциональным, качественным и эксплуатационным характеристикам стентов коронарных, показатели требований к которым установлены в пункте 3 Технического задания документации об аукционе, соответствует продукция как минимум двух отечественных производителей - АО «Стентоник» и ООО «Ангиолайн», чья продукция широко представлена на товарном рынке (Приложение 1 - письма АО «Стентоник» и ООО «Ангиолайн» о наличии стентов с требуемыми показателями по длине и диаметру).
Товары, являющиеся предметом закупки по пункту 3 Технического задания, показатели которых полностью отвечают требованиям, установленным документацией об аукционе, представлены в сравнительной таблице, являющейся приложением к возражению ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер»
На момент рассмотрения жалобы по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме договор не заключен.
Изучив материалы жалобы, предоставленные документы Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках N 223-ФЗ заказчик ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер»», регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», утвержденным наблюдательным советом ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» протокол от 21.09.2017г. №22.
19.12.2017 года заказчиком ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов лечения согласно заявки и технического задания (Приложение №1), (извещение № 31705900987).
Датой и временем окончания подачи заявок, согласно извещению, является 10.01.20187г. до 10 часов 00 минут.
По состоянию на 10.01.2018г. года поступила 1 (одна) заявка на осуществляемую заказчиком закупку.
Запросов на предоставление разъяснений по документации закупки в установленный срок не поступало.
Документация об аукционе, размещенная в единой информационной системе содержит все необходимые требования к качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам и потребительским свойствам закупаемых товаров, а также показатели, позволяющие участнику закупки определить соответствие закупаемых товаров потребностям заказчика. Таким образом, участником закупки и поставщиком товара может быть любое лицо, готовое поставить товар, соответствующий требованиям, указанным в документации об электронном аукционе.
Как следует из пояснений ГАУЗ «БОКД» от 23.01.2018г. исх. №48 при подготовке технического задания на расходные материалы для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения не был четко прописан необходимый размерный ряд стентов, так как это отделение в на настоящий момент не функционирует, оперативные вмешательства пока не осуществлялись, и настоящая закупка является первой для открывающегося отделения. Таким образом, учреждение не имеет статистической информации о структуре необходимого размерного ряда стентов.
Расходные материалы для ренттенохиругии, в том числе и стенты, имеют ограниченный срок годности, который по проекту гражданско-правового договора к настоящей закупке был указан не менее 12 месяцев.
Таким образом, на настоящее время рассчитать четкую потребность в размерном ряде стентов для нужд отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения не возможно, для удобства работы открывающегося подразделения в техническом задании был прописан размерный ряд необходимых стентов с указанием общего количества без указания конкретного количества по каждому размеру.
В материалы дела ГАУЗ «БОКД» представило документальное подтверждение того, что технические характеристики по позиции 3 технического задания – стент коронарный по совокупности соответствуют как минимум двум производителям (ЗАО «Стентоник» (Россия), ООО «Ангиолайн» (Россия).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1. Жалобу ООО «Инжмед» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянскицй областной кардиологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов лечения согласно заявки и технического задания (Приложение №1), (извещение № 31705900987) в части формирования позиции 3 технического задания – стент коронарный, характеристикам которого в совокупности не соответствует ни один из представленных на рынке РФ стентов коронарных, признать необоснованной.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.