Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 3-29 ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ Ро... от 27 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик:
Филиал ООО «Транснефть-Охрана» Западное МУВО ____________________________
241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 4, кв. 6
Организатор:
ООО «Транснефть-Охрана»
____________________________
121059, г. Москва,
ул. Киевская, 7
Заявитель жалобы:
ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области ____________________________
440008, г. Пенза, ул. Коммунистическая, д. 30
АО «Единая электронная торговая площадка»
____________________________
info@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-29 ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области на действия закупочной комиссии при организации и проведении открытого запроса предложений на оказание услуг по предоставлению материально-технической базы для проведения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств в отряде «Пензенский» (извещение № 31806108527), в части неправомерного признания победителем ЧОУ ДПО «Гранит-Профи».
«23» марта 2018 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии: <…>;
Членов комиссии:
<…>;
<…>;
<…>;
<…>;
В присутствии представителей филиала ООО «Транснефть-Охрана» Западное МУВО (далее – Заказчик):
<…> – на основании доверенности № 16 от 12.03.2018г.;
<…> – на основании доверенности № 133 от 27.10.2018г.;
В отсутствии представителя ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу № 3-29 ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области на действия закупочной комиссии при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по предоставлению материально-технической базы для проведения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств в отряде «Пензенский» (извещение № 31806108527), в части неправомерного признания победителем ЧОУ ДПО «Гранит-Профи»,
установила:
14.03.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба № 3-29 ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области на действия закупочной комиссии при организации и проведении закупки на оказание услуг по предоставлению материально-технической базы для проведения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств в отряде «Пензенский» (извещение № 31806108527) (далее – открытый запрос предложений в электронной форме).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из доводов жалобы конкурсная комиссия ООО «Транснефть-Охрана» необоснованно приняла решения и признала ЧОУ ДПО «Гранит-Профи» победителем. Все документы, представленные в заявке ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области соответствовали требованиям, установленным Заказчиком в документации. Цена, предложенная Заявителем ниже, чем у ЧОУ ДПО «Гранит-Профи».
На основании изложенного Заявитель просит признать неправомерным признание победителя ЧОУ ДПО «Гранит-Профи», отменить протокол закупочной комиссии № 110-ЗМУВО-02.2018 от 28.02.2018 года.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения (вх. № 1924 от 20.03.2018г.), из которых следует, что в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Также жалоба заявителя, по мнению Заказчика, не содержит указаний на какие-либо нарушения, перечисленные в части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Оценка и сопоставление заявок на участие в рассматриваемой закупке осуществлялись конкурсной комиссией в соответствии с порядком оценки заявок, размещенным в составе документации о закупке, с соблюдением Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО «Транснефть-Охрана», а также требований законодательства в сфере закупок.
Оценка заявок при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по данному лоту производилась по ценовым предложениям участников закупки, удельный вес которых составляет 40%, а также по установленным в документации о закупке неценовым критериям с совокупным удельным весом 60%.
Каких-либо нарушений законодательства со стороны организатора торгов и конкурсной комиссии при подведении итогов рассматриваемой закупки допущено не было.
На основании изложенного Заказчик просит возвратить поданную жалобу Заявителю без рассмотрения по существу.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если по результатам торгов договор не был заключен либо торги были признаны несостоявшимися, срок на обжалование, в соответствии с частью 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3, составляет три месяца со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещения результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Согласно сведениям, представленным Заказчиком исх. № 23-01-045-13/2276 от 20.03.2018г., на момент получения уведомления Брянского УФАС России № 2056 от 16.03.2018г., договор по результатам проведения открытого запроса предложений в электронной форме не заключен.
Следовательно, Комиссия Брянского УФАС России правомочна рассматривать данную жалобу в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции».
Закупочная деятельность Заказчика ООО «Транснефть-Охрана» Западное МУВО, регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Транснефть-Охрана», утвержденным решением № 14 единственного участника ООО «Транснефть-Охрана» от 21 апреля 2017 года (далее – Положение о закупках).
Порядок проведения запроса предложений установлен Главой 8 Положения о закупках.
07.02.2018г. Заказчиком на сайте www.roseltorg.ru и официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложений в электронной форме (№ 31806108527) на оказание услуг по предоставлению материально-технической базы для проведения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств в отряде «Пензенский».
Согласно протоколу Конкурсной комиссии по вскрытию заявок от 21.02.2018г. на участие в указанной закупке поступило 2 заявки ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области и ЧОУ ДПО «Гранит-Профи». Поданные заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией о закупке (протокол Конкурсной комиссии по допуску заявок на участие в закупке от 26.02.2018г.).
Оценка заявок при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по данному лоту производилась по ценовым предложениям участников закупки, удельный вес которых составляет 40%, а также по установленным в документации о закупке неценовым критериям с совокупным удельным весом 60%.
Согласно пункту 8.4.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО «Транснефть-Охрана» победителем запроса предложений признается участник закупки, набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки и сопоставления заявок, а не предложивший наименьшую цену.
Исходя из произведенных расчетов, в соответствии с порядком оценки заявок, установленных Заказчиком в составе документации о закупке, победителем признана заявка ЧОУ ДПО «Гранит-Профи», набравшая наибольшее количество баллов.
Комиссия Брянского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика – ООО «Транснефть-Охрана» Западное МУВО нарушений Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части правомерности признания ЧОУ ДПО «Гранит-Профи» победителем открытого запроса предложений в электронной форме.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу ОУ ДПО «Сурская стража» ДОСААФ России Пензенской области на действия закупочной комиссии при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по предоставлению материально-технической базы для проведения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств в отряде «Пензенский» (извещение № 31806108527), в части неправомерного признания победителем ЧОУ ДПО «Гранит-Профи», признать необоснованной.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.