Решение б/н Решение по жалобе №3-9ООО «АльтА плюс» на действия заказчика... от 19 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заказчик:
ГАУЗ «Брянскийобластной онкологический диспансер»
____________________________
241028, г. Брянск, проспект Станке-Димитрова, 96
Организатор:
ГАУЗ «Брянскийобластной онкологический диспансер»
____________________________
241028, г. Брянск, проспект Станке-Димитрова, 96
Заявитель жалобы:
ООО «АльтА плюс» ____________________________
241037, г. Брянск, ул. Красноармейская, д.103
ООО «РТС-тендер»
info@rts-tender.ru
Решение по жалобе №3-9ООО «АльтА плюс» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (далее – ГАУЗ «БООД») при проведении аукциона в электронной форме на закупку компьютерной техники для нужд «БООД» (извещение № 31705921688) в части необоснованного отклонения заявки по причине несоответствия требованиям документации закупки (п.2, п. 3 - несоответствие по картриджу).
«16» февраля 2018 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:
<…> - начальника отдела товарных и финансовых рынков;
<…>– главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;
<…>– главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;
<…> – главного специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,
<…> – специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
В присутствии:
представителя заказчика ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»<…>, действующей на основании доверенности от 02.02.2018 г. б/н;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» <…>., действующей на основании доверенности от 02.02.2018 г. б/н;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» <…>, действующего на основании доверенности от 25.01.2018 г. б/н;
представителя заявителя ООО «АльтА-плюс»<…>, действующего на основании доверенности от 13.02.2018 г. №01;
рассмотрев жалобу №3-9 ООО «АльтА плюс»на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (далее – ГАУЗ «БООД») при проведении аукциона в электронной форме на закупку компьютерной техники для нужд «БООД» (извещение № 31705921688) в части необоснованного отклонения заявки по причине несоответствия требованиям документации закупки (п.2, п. 3 - несоответствие по картриджу),в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
05.02.2018года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №3-9 ООО «АльтА плюс»на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (далее – ГАУЗ «БООД») при проведении аукциона в электронной форме на закупку компьютерной техники для нужд «БООД» (извещение № 31705921688) в части необоснованного отклонения заявки по причине несоответствия требованиям документации закупки (п.2, п. 3 - несоответствие по картриджу
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобыООО «АльтА плюс»,21.12.2017г. в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчик разместил извещение и документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку компьютерной техники для нужд ГАУЗ "БООД" (№31705921688).
15.01.2018г. ООО «АльтА плюс» подало свою заявку на участие в этом открытом аукционе в электронной форме. Порядковый номер заявки - №3.
Согласно Протоколу повторного рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №164597/31705921688 от 02.02.2018г. заявка ООО «АльтА плюс» признана Заказчиком несоответствующей положениям аукционной документации и была не допущена до участия в открытом аукционе в электронной форме.
Причиной отклонения Заказчик указал следующее:
«Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки (п.2, п.3 не соответствие по картриджу)».
В своей заявке ООО «АльтА плюс» указало всю необходимую информацию (в соответствии с «Приложением 4 к аукционной документации Форма заявки на участие» и «Приложением №1 к ГПД»): наименование товара, производителя товара, страну происхождения товара и технические характеристики в соответствие с требованиями Заказчика.
Заявитель настоящей жалобы не согласен с решением единой комиссии заказчика, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права.
ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» не согласно с доводами жалобы и поясняет следующее (вх. №803 от 09.02.2018г.):
02 февраля 2018 года членами аукционной комиссии были рассмотрены заявки на участие в аукционе. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, три заявки, в том числе и заявка ООО «АльтА Плюс» были отклонена, в связи с несоответствием заявки участника закупки требованиям документации закупки.
В соответствии с п. 19.1 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» № 20 от 22.08.2016 г., комиссия рассматривает заявки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронномаукционе.
Согласно п. 14.1 вышеуказанного Положения, подавшие заявку на участие в закупке, не допускаются закупочной комиссией к участию в закупке в случае:
1. Несоблюдения требований о предоставлении документов, определенных документацией о закупке с учетом требований Положения;
2. Несоответствия требованиям, установленным в извещении и документации о закупке;
3. Несоответствие заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке.
Заявка ООО «АльтА Плюс» была отклонена по следующим основаниям:
в п. 2, п. 3 Приложения № 1 к аукционной документации четко указаны характеристики закупаемого оборудования, а именно, запасные картриджи к принтеру и МФУ должны быть оригинальными, однако указанные в заявке картриджи не являются оригинальными, а совместимыми (хотя в заявке указан как оригинал).
29 января 2018 года ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (Заказчик) направил письмо в адрес производителя Sakura Printing Industries Co. LTD письмо с просьбой разъяснить являются ли картриджи производства Sakura Printing Industries Co LTD оригинальными или совместимыми для принтеров и МФУ Куосега и Xerox.
02 февраля 2018 года в адрес Заказчика поступило ответное письмо, в котором указано, что картриджи Sakura Printing являются совместимыми.
На официальном сайте ООО «Ксерокс» опубликовано письмо № 074 от 22 октября 2014 г., в котором указано, что оригинальными расходными материалами для техники Xerox являются только те, которые произведены под товарным знаком Xerox. При использовании совместимых картриджей принтерам и МФУ Xerox может привести к негативным последствиям.
Следует отметить, что при использовании совместимых картриджей в принтерах и МФУ, техника не подлежит гарантийному обслуживанию.
ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» просит оставить жалобу ООО «АльтА плюс» без удовлетворения.
Изучив материалы жалобы, пояснения лиц, участвовавших в жалобе, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках N 223-ФЗ заказчик ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчикаГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»,регламентируется Положением озакупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», утвержденнымНаблюдательным советомГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» Протокол №20 от22.08.2016 года (далее - Положение).
Пунктом 3.1.1. главы 3 Положения о закупках установлено, что Заказчик руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон 223-ФЗ), Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
Порядок проведенияэлектронного аукциона установлен главой 19 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
21.12.2017 года заказчиком ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерной техники для нужд ГАУЗ «БООД» (извещение № 31705921688).
До окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок участников подано7(семь) заявок.
При повторном рассмотрении заявок 02.02.2018 года аукционная комиссия ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» отклонила заявку ООО «АльтА плюс», основанием указанонесоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки (п.2, п. 3 - несоответствие по картриджу).
Согласно п. 14.1 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» № 20 от 22.08.2016 г., лица, подавшие заявку на участие в закупке, не допускаются закупочной комиссией к участию в закупке в случае:
1. Несоблюдения требований о представлении документов, определенных документацией о закупке с учетом требований настоящего Положения, либо наличия в них недостоверных сведений о себе или предмете закупки.
2. Несоответствия требованиям, установленным в извещении и документации о закупке.
3.Несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке, в том числе по показателю НМЦ, в случае если предложенная цена договора участником закупки превышает НМЦ закупки.
Согласно Приложению №1 к аукционной документации заявка участника закупки должна содержать следующие технические характеристики оборудования:
П. 2. Принтер + запасной оригинальный картридж + USB кабель
П.3МФУ + запасной оригинальный картридж + USB кабель
В заявке ООО «АльтА плюс»предложило следующее оборудование:
П.2 принтер Куосега и запасной картридж к нему Sakura
П.3 МФУ Xeroxзапасной картридж к нему Sakura
Согласно представленным в материалы дела письмам производителей Sakura, Xerox установлено, что картриджи Sakura Printing являются совместимыми с оборудованием Xerox,Куосега. При этом указано, что при использовании совместимых картриджей с принтерами и МФУ Xerox может привести к негативным последствиям.
Таким образом, картриджи, заявленные ООО «АльтА Плюс» в п.2, п.3 заявки на участие в электронном аукционе не являются оригинальными по отношению к оборудованию, заявленному в п.2, п. 3 заявки.
Следовательно,оценка заявкиООО «АльтА плюс»осуществлена по критериям и в порядке, которые указаны в документации о закупке. Нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка осуществления закупки не установлено.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1. Жалобу №3-5 ООО «АльтА плюс» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерной техники для нужд ГАУЗ «БООД» (извещение № 31705921688)в части необоснованного отклонения участника закупки, а именно необоснованное отклонение заявки по причиненесоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки (п.2, п.3 не соответствие по картриджу), признать необоснованной.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.