База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«30» марта  2012 г.                                                                                                г.Брянск                            

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<…>– руководитель Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

<…> – зам. начальника отдела естественных монополий и  рекламы,

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и  рекламы.

рассмотрев дело № 30 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в размещении,  в журнале «METRO Cash & Carry» (МЭТРО Кэш энд Керри) сети магазинов «МETRO», рекламы алкогольной продукции;

в отсутствии представителя ООО «МЭТРО Кэш энд Керри» (уведомленного надлежащим образом)

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2012г. специалистами Брянского УФАС России в магазине «МETRO», расположенном по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 1Д, выявлено распространение журнала сети магазинов «МETRO»  №05 (11) предложение с 23 февраля по 6 марта 2012г., в котором размещена рекламная информация с признаками признаки нарушения законодательства о рекламе.

На странице  4, 5, 6 указанного журнала размещается реклама подарочных наборов в ассортименте с алкогольной продукцией, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления. В соответствии с  ч.3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" реклама  алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение данного требования, на указанных страницах журнала, реклама

представленных подарков,  в ассортимент которых входит алкогольная продукция,  ни в одном случае не сопровождена требуемым предупреждением.

В соответствии с свидетельством о регистрации СМИ ПИ «ФС77-21061», зарегистрированное в министерстве связи и массовых коммуникаций РФ, данное издание по форме распространения является журнал, тематика и специализация  -  рекламное издание продовольственных и непродовольственных товаров.

На основании вышеизложенного к данному изданию применимы нормы по размещению и распространению рекламы предъявляемые федеральными законами, в том числе ФЗ «О рекламе».

Учредителем и издателем указанного журнала является общество с ограниченной ответственностью «МЭТРО Кеш энд Керри» (адрес регистрации: г.Москва, Ленинградское шоссе, 71Г), которое является рекламораспространителем информации размещенной в журнале «МETRO» в сети магазинов «МETRO». Ответственность за размещение рекламы несоответствующей требованиям части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

До рассмотрения дела Обществом были представлены объяснения в которых оно полагает об ограниченном круге лиц имеющих доступ в торговое помещение магазина «МЕТРО», и соответственно о информации которая размещается в журнале «МЕТРО» как не относящийся к рекламной.

Антимонопольный орган не согласен с данным утверждением на основании следующего: согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, работе, услуге, средству индивидуализации юридического лица либо его производителю), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена, т.е. их поименованность.

Само по себе ограничение круга потребителей и факт распространения рекламы среди ограниченного круга лиц не свидетельствует о неприменении положений Федерального закона «О рекламе», поскольку такая информация тем не менее адресована неопределенному кругу лиц. Так, вход в помещение магазина «МЕТРО» может осуществляться лицом на которого выписан пропуск и который может провести с собой 2-х человек, в том числе несовершеннолетних, круг которых не может быть определен.

Также журналы сети магазинов «МЕТРО» находятся в свободной реализации при входе-выходе из здания и приобрести их может любой  пожелавший  не  проходя контроль и не предъявляя пропуск для прохождения во внутрь помещения.

На основании изложенного, информацией журналов магазинов «МЕТРО» может воспользоваться любое неопределенное лицо и даже несовершеннолетние.

Таким образом, информация  размещаемая в журнале сети магазинов «МETRO»  является рекламной и в ней должны быть соблюдены требования законодательства о рекламе.                                                                                                                                                                    

В соответствии со ст.3 ФЗ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации – признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную журнале «METRO Cash & Carry» (МЭТРО Кэш энд Керри) сети магазинов «МETRO» №05 (11) предложение с 23 февраля по 6 марта 2012г., в котором размещена реклама алкогольной продукции, поскольку в ней нарушены требований  части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «МЭТРО Кэш энд Керри»  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному уполномоченному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренное частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме  "30" марта  2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:                                                                              <…>

Члены Комиссии:                                                                                          <…>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«30» марта  2012 г.                                                                                     г.Брянск                  

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<…> – руководитель Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

<…> – зам. начальника отдела естественных монополий и  рекламы,

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и  рекламы

на основании своего решения от "30" марта 2012 г. по делу № 30 о признании ненадлежащей рекламы размещенной в журнале «METRO Cash & Carry» (МЭТРО Кэш энд Керри) сети магазинов «МETRO», №05 (11), предложение с 23 февраля по 06 марта 2012г., в котором размещена реклама алкогольной продукции,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «МЭТРО Кеш энд Керри» (г.Москва, Ленинградское шоссе, д.71Г)  в  десятидневный срок со дня получения настоящего предписания

прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести рекламную информацию, размещенную на  страницах журнала «METRO Cash & Carry» (МЭТРО Кэш энд Керри) в соответствие требованиям  ч.3 ст.21  ФЗ « О рекламе»  № 38-ФЗ от 13.03.2007г.

2. ООО «МЭТРО Кеш энд Керри» (г.Москва, Ленинградское шоссе, д.71Г)  представить в Брянское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "20" апреля  2012 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Брянское УФАС России  вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                 <…>

ЧленыКомиссии:                                                                              

     <…>