Решение б/н Решение по жалобе ООО «Глобус» на действия ГБУЗ «Навлинская ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 300
о нарушении законодательства о размещении заказов
21 ноября 2011 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей: ГБУЗ «Навлинская ЦРБ»
В отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Глобус» на действия ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств дезинфекционных установила:
03.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку средств дезинфекционных (0327300014811000097). На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.
До окончания срока подачи котировочных заявок поступило две котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО «Компания Апекслаб», ИП Крестинин О.Ю. По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок (протокол № 0327300014811000097-1 от 14.11.2011) котировочной комиссией ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» принято следующее решение:
- признать победителем запроса котировок участника размещения заказа ООО «Компания Апекслаб».
- признать участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия, следующие после предложенных победителем ИП Крестинина О.Ю.
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что котировочной комиссией ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» не рассмотрена котировочная заявка ООО «Глобус», направленная 10.11.2011 в адрес заказчика (navlya-crb@mail.ru).
Представитель ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» по существу вопроса пояснил следующее: в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) в извещении о проведении запроса котировок на закупку средств дезинфекционных установлено место подачи котировочных заявок - «в виде электронного документа – hp-nvl-mjb@mail.ru» Котировочная заявка ООО «Глобус» по данному электронному адресу не поступала, следовательно, не была рассмотрена котировочной комиссией ГБУЗ «Навлинская ЦРБ».
Заслушав представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Котировочной комиссией ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» не нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией рассмотрены только те котировочные заявки, которые поступили по адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о наименовании заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика, сведения о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе о дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок.
При обозрении извещения о проведении запроса котировок на закупку средств дезинфекционных установлено, что извещение о проведении запроса котировок, (пункт - Информация о запросе котировок «Место подачи котировочных заявок») размещенное ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, содержит все сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, в том числе сведения о месте подачи котировочных заявок «в виде электронного документа –hp-nvl-mjb@ya.ru». Поскольку котировочная заявка ООО «Глобус» была направлена по другому электронному адресу, следовательно оснований для ее рассмотрения у котировочной комиссии ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» не имелось.
2. Заказчиком ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» нарушены требования ч. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок (по позициям №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) не установлены характеристики средств дезинфекционных. Так при обозрении извещения о проведении запроса котировок установлено, что потребностью заказчика является поставка следующих дезинфекционных средств: «Жавилар эффект» или эквивалент, «Фрисепт – гамма» или эквивалент, «Фрисепт - соло» или эквивалент, «Хлорамин Б» или эквивалент, «Дезактив – хлор» или эквивалент, при этом в графе «Характеристики товара» извещения о проведении запроса котировок содержатся характеристики товаров, являющихся эквивалентом вышеуказанных дезинфекционных средств и отсутствуют характеристики дезинфекционных средств: «Жавилар эффект», «Фрисепт – гамма», «Фрисепт - соло», «Хлорамин Б», «Дезактив – хлор».
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Глобус» на действия ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств дезинфекционных необоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» нарушение требований ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Поскольку выявленные нарушения ч.4 ст.43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не повлияли на итоги размещения заказа, участники размещения заказа представили товар, соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.