Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 2 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АСО "Общественный контроль"
«…….»
ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ»
«…….»
Управление государственных закупок Брянской области
«……..»
………………………………………………………. ООО «РТС – Тендер»
«……..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-431/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
02.06.2023 Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО "Общественный контроль" от 27.04.2023 (исх. № 045155 от 19.04.2023), от 26.04.2023 (вх. №3679/23 от 29.05.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23.05.2023 года № 164/23, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «…….»
Членов Инспекции: «…….»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей РОО «Общественный контроль», заказчика ГБУЗ «Климовская ЦРБ», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов этилметилгидроксипиридина сукцинат лот № 30 за № 0127200000222006345, установила:
02.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на поставку лекарственных препаратов этилметилгидроксипиридина сукцинат лот № 30 за № 0127200000222006345.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 198 485,00 рублей.
Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2022 №ИЭА1 победителем закупки признан ГУП "БРЯНСКФАРМАЦИЯ".
По итогам рассматриваемой закупки 25.11.2022 сторонами заключен контракт.
В поступившем обращении от 27.04.2023 (исх. № 045155 от 19.04.2023) АСО "Общественный контроль" указывает, что заказчиком несвоевременно оплачены поставщику денежные средства за поставленный товар по контракту № 0127200000222006345 от 25.11.2022 на поставку лекарственных препаратов этилметилгидроксипиридина сукцинат лот № 30.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» нарушены положения п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки), согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно произведена оплата за поставленный товар.
В соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
25.11.2022 между заказчиком ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» и ГУП "БРЯНСКФАРМАЦИЯ" заключен контракт № 0127200000222006345 от 25.11.2022 на поставку лекарственных препаратов этилметилгидроксипиридина сукцинат лот № 30.
В силу п. 9.3 контракта оплата по Контракту осуществляется после исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара по Контракту, предусмотренного Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту), в течение семи рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке, а также представления Поставщиком документов, предусмотренных пунктом 5.2. Контракта, а также документов на оплату:
а) счета;
б) счета-фактуры;
в) документ о приемке, товарная накладная (или УПД)..
17.02.2023 заказчиком осуществлена приемка поставленного товара, что подтверждается подписанной сторонами счет-фактуры № 90357T от 16.02.2023, таким образом, оплата за поставленный товар по контракту должна быть осуществлена не позднее 28.02.2023.
Однако, оплата за поставленный товар по контракту произведена заказчиком только 13.03.2023 (платежное поручение от 526063 от 13.03.2023), то есть с нарушением установленного срока.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать доводы, изложенные в обращениях АСО "Общественный контроль" № 045155 от 20.02.2023 (исх. № 028117 от 10.02.2023), №045154 от 26.04.2023 (вх. №3679/23 от 29.05.2023) подтвердившимися.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Климовская ЦРБ» нарушения положений п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «……….»
Члены инспекции «……….»