База решений
и правовых актов

ООО «Моснейро»

«……………»

Управление государственных закупок Брянской области

«……………»

ГБУЗ «Навлинская центральная районная больница»

«………………»

ООО «РТС – Тендер»

«……………….»

Решение по делу № 032/06/33-1053/2019 о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе

«13» августа 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии:

«………………..»

Членов Комиссии:

«…………..»

в присутствии:

«……………» представителя заказчика ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», действующей на основании доверенности б/н от 12.08.2019 года,

«…………….» – представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 4 от 22.03.2019 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрении жалобы представителя ООО «Моснейро»,

рассмотрев жалобу участника закупки ООО «Моснейро» на действия заказчика ГБУЗ «Навлинская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплекса многосуточного мониторирования ЭКГ по Холтеру для нужд ГБУЗ "Навлинской ЦРБ" за № 0127200000219004532, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

30.07.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку комплекса многосуточного мониторирования ЭКГ по Холтеру для нужд ГБУЗ "Навлинской ЦРБ" за № 0127200000219004532.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 287 499, 00 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000219004532 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Моснейро» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Навлинская центральная районная больница», сформировавшего документацию об электронном аукционе за № 0127200000219004532 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя:

- заказчиком включена в состав технического задания характеристика закупаемого товара «Комплекс многосуточного мониторирования ЭКГ по Холтеру» (размеры корпуса, мм: не более 105х75х26) без необходимого обоснования потребности наличия у товара данной характеристики.

Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

1. Довод заявителя о том, что заказчиком включена в состав технического задания характеристика закупаемого товара «Комплекс многосуточного мониторирования ЭКГ по Холтеру» (размеры корпуса, мм: не более 105х75х26) без необходимого обоснования потребности наличия у товара данной характеристики не нашёл своего подтверждения ввиду следующего:

Предметом осуществляемой закупки является поставка комплекса многосуточного мониторирования ЭКГ по Холтеру для нужд ГБУЗ "Навлинской ЦРБ". ГОСТ Р 56323-2014 устанавливает технические требования для государственных закупок систем холтеровского мониторирования. При этом, согласно ГОСТ Р 56311-2014: «настоящий стандарт устанавливает основные требования, которые должны содержаться в технических заданиях для государственных закупок систем Холтеровского мониторирования».

П. 6.2.6 ГОСТ Р 56323-2014 устанавливает следующее: «Размеры корпуса, мм, не более».

При обозрении Технического задания, являющегося приложением № 2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219004532 установлено, что заказчик по позиции «размер корпуса, мм» указал следующее значение «не более 105х75х26».

Заявитель ООО «Моснейро» считает, что при установлении заказчиком вышеуказанного требования необходимо его обоснование.

Однако, ГОСТ Р 56323-2014 не предусматривает наличия обоснования по характеристике «Размеры корпуса, мм, не более».

Кроме того, 05.08.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок были размещены разъяснения положений документации, согласно которым, заказчик утверждает, что требования касаемо вышеуказанного пункта технического задания установлены на основании существующего рынка товаров «Комплекс многосуточного мониторирования ЭКГ по Холтеру» и совокупности требований технического задания соответствуют аппараты нескольких производителей.

При обозрении письменных пояснений (вх. № 6611 от 12.08.2019 года), представленных заказчиком в адрес Брянского УФАС установлено, что установленным заказчиком требованиям по позиции «размер корпуса, мм -не более 105х75х26» соответствует продукция как минимум двум различным производителям, а именно: ЗАО «Медитек» г. Москва (представлено коммерческое предложение ООО «Медиком» № 5715 от 29.07.2019 года, подписанное генеральным директором Лисеевым Н.Н.), а так же ООО «НИМП ЕСН» г. Саратов (представлено коммерческое предложение ООО «НИМП ЕСН» б/н от 02.07.2019 года, подписанное генеральным директором Деминой З.А.).

Размеры корпуса у вышеуказанных производителей: 75х65х25 и 55х70х20 соответственно, что полностью удовлетворяет потребности заказчика.

На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России приходит выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1. Признать жалобу участника закупки ООО «Моснейро» на действия заказчика ГБУЗ «Навлинская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплекса многосуточного мониторирования ЭКГ по Холтеру для нужд ГБУЗ "Навлинской ЦРБ" за № 0127200000219004532 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии «……………»

Члены комиссии «………..»