Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «МиниМед» на действия ГБ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 308
о нарушении законодательства о размещении заказов
22 ноября 2011 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии представителей: ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4»,
ООО «МиниМед»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «МиниМед» на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933), установила:
11.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933).
Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4».
Заявитель в своей жалобе отмечает, что сформированные заказчиком технические характеристики гематологического анализатора, такие как «объем цельной крови для одного измерения не более 9,8 мкл., внешний источник питания 24 В-3,0 А, размер прибора 35х25х34 см.» позволяют сделать предложение о поставке только одного гематологического анализатора Mythic 18 производитель Orphee Geneva (Швейцария) и тем самым влекут ограничение количества участников размещения заказа.
Главный врач ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» считает доводы жалобы обоснованными, и указывает, что установленные в приложении к документации об открытом аукционе в электронной форме («Техническое задание»), характеристики гематологического анализатора являются определяющими в связи с тем, что влияют на экономию средств.
Заслушав пояснения представителя заявителя, заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики гематологического анализатора, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя - Orphee Geneva (Швейцария) Mythic 18.
Так, в рамках рассмотрения жалобы установлено, что заказчиком в техническом задании определены характеристики гематологического анализатора, которые соответствуют товару конкретного производителя Orphee Geneva (Швейцария) Mythic 18 и не позволяют участникам размещения заказа представить товар иных производителей, в том числе Cell-Dyn Emerald (производитель Abbott labs) имеет габаритные размеры 25х35х35 см., вместо установленных заказчиком 35х25х34 см., Drew D-3 9 (производитель Drew Scientific Великобритания) имеет габаритные размеры 32х37х35 см. и массу 9,5 кг вместо установленных заказчиком 35х25х34 см. и 9 кг.
2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» нарушены требования п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым в случае размещения заказа на поставку оборудования заказчик, устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар, при этом в случае размещения заказа на поставку оборудования заказчик устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки оборудования заказчик устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара, поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит требований к гарантийному сроку, предоставляемому производителем и поставщиком и требований об осуществлении монтажа поставляемого гематологического анализатора.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «МиниМед» на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4».
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
22 ноября 2011 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
на основании своего решения от 22 ноября 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «МиниМед» на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933), предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» устранить нарушения ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933)
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 22 ноября 2011 года путем:
- формирования технических характеристик гематологического анализатора, требований к нему, не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих им сделать предложение о поставке товара различных производителей,
- установления в документации об открытом аукционе в электронной форме требований о предоставлении гарантии производителя и поставщика на поставляемый товар и к сроку действия такой гарантии,
- установления в документации об открытом аукционе в электронной форме требований к осуществлению монтажа и наладки поставляемого товара, в случае если это предусмотрено технической документацией на товар.
2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933) в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933) и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4», путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933) и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
III. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4», путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.
Предписание должно быть исполнено в срок до 06 декабря 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 06 декабря 2011 года. Доказательства исполнения настоящего предписания Департаменту госудасртвенных закупок Брянской области представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 07 декабря 2001 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.