Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об адми... от 29 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Председателю аукционной комиссии
ТУ Росимущества в Брянской области
«<…>»
______________________________________________________
«<…>»
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 317
«27» апреля 2015 г. г. Брянск
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица начальника отдела продаж ТУ Росимущества в Брянской области «<…>»,
установил:
27 февраля 2015 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области осуществила плановую проверку соблюдения заказчиком ТУ Росимущества в Брянской области требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), по итогам проведения которой установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что заказчиком ТУ Росимущества в Брянской области осуществлены действия по размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт Российской Федерации) плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2015 год, однако указанный план-график на 2015 год размещен заказчиком с нарушением установленного Законом о контрактной системе срока.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закон о контрактной системе в редакции от 28.12.2013 N 396-ФЗ заказчики обязаны разместить в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы утверждены Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 года (далее - Особенности, утвержденные Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 года).
Согласно п. 2 Особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 года, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Согласно требованиям статьи 2 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральный закон от 01.12.2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" принят Государственной Думой 21 ноября 2014 года, следовательно, план-график на 2015 год должен быть размещен на официальном сайте РФ не позднее, чем 21.12.2014 года.
Однако, в нарушение п. 2 Особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 года, заказчиком план-график на 2015 год размещен на официальном сайте РФ 21 января 2015 года.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте Российской Федерации плана-графика на 2015 год с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Приказом руководителя ТУ Росимущества в Брянской области от 21.01.2015 года № 2-п на начальника отдела продаж «<…>» возложены полномочия по размещению плана-графика на 2015 год.
Поскольку должностным лицом заказчика, ответственным за размещение плана-графика на 2015 год, является начальник отдела продаж ТУ Росимущества в Брянской области Владислав Владимирович Васильев, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Дата совершения административного правонарушения: 21.01.2015 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении «<…>» признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, и выразил раскаяние, что в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность, а также пояснил, что нарушение срока размещения план-графика связано с отсутствием финансирования в период, определенный Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 года. После доведения до ТУ Росимущества по Брянской области лимитов бюджетных обязательств на 2015 год план-график закупок размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», учитывая, наличие смягчающего обстоятельства, а также, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении №337, возбужденное в отношении начальника отдела продаж ТУ Росимущества в Брянской области «<…>», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить начальнику отдела продаж ТУ Росимущества в Брянской области «<…>» за размещении на официальном сайте Российской Федерации плана-графика на 2015 год с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Руководитель «<…>»