Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО Компания «Филакс» на дей... от 11 августа 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 323
о нарушении законодательства о размещении заказов
«07 » ноября 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– представителя ООО Компания «Филакс», действующего на основании доверенности №1 от 27.06.2012 года;
– заместителя-директора – начальника отдела по размещению заказов Департамента государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности №3 от 25.01.2012 года;
заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1», действующей на основании доверенности №3788 от 06.2012 года,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО Компания «Филакс» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений» по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» № 0127200000212002460 (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен),
установила:
11.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области по заявке ГБУЗ "Брянская областная психиатрическая больница № 1" размещены извещение (№0127200000212002460) и документация об отрытом аукционе в электронной форме на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений». Документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений» утверждена главным врачом ГБУЗ "Брянская областная психиатрическая больница № 1"
Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений», поскольку считает, что указанные в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретные показатели разъемов на материнской плате 2 х SATA 6 Gb/s коннектор, 4 х SATA 3 Gb/s коннектор, полностью соответствуют потребности заказчика.
Представитель заявителя ООО Компания «Филакс» , поддержал доводы, изложенные в жалобе.
При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО Компания «Филакс», присвоен порядковый номер <...> .
Согласно Протокола № 0127200000212002460 от 25.10.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области, приняты решения:
- о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа № 1, 2 требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Представитель уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области. пояснила, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа под номером 2 (ООО Компания «Филакс»), поскольку заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений».
Заслушав пояснения представителя заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушены положения ч.ч. 1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа №2 (ООО Компания «Филакс») по основанию, указанному в протоколе № 0127200000212002460 от 25.10.2012 года, а именно: «несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и согласно п.14 информационной карты документации об аукционе (указано наличие на материнской плате портов и разъемов 4 х SATA 3 Gb/s коннектор, в заявке заказчика наличие на материнской плате портов и разъемов не менее 5 х SATA 3 Gb/s коннектор).
В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. Аналогичное требование указано в п.14 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
При обозрении комиссией Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов Приложения №1 к документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что потребностью заказчика ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» является наличие на материнской плате портов и разъемов, как минимум 1х SATA 6 Gb/s коннектор, 5 х SATA 3 Gb/s коннектор, участником размещения заказа №2 в заявке на участие в аукционе указано 2 SATA 6 Gb/s коннектор, 4 SATA 3 Gb/s коннектор, то есть, во исполнение требований заказчика о наличии 5 SATA разъемов с минимальной пропускной способностью 3 Gb/s, участником размещения заказа №2 представлено 4 SATA разъема с пропускной способностью 3 Gb/s (минимум) и 1 SATA разъем с пропускной способностью 6 Gb/s (удовлетворяющий требованию о минимальной пропускной способности в 3 Gb/s), кроме того предложенное участником размещения заказа №2 количество разъемов 2SATA и 4SATA удовлетворяет потребность заказчика в наличии на материнской плате портов и разъемом как минимум шести.
Следовательно, оснований для отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа № 2 (ООО Компания «Филакс») у единой комиссии уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом от 24.07.2012 года № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО Компания «Филакс» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений» по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» (№ 0127200000212002460) обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушения требований ч.ч. 1, 3 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч.ч.1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1».
5. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«07» ноября 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от «07» ноября 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО Компания «Филакс» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений» по заявке ГБУЗ "Брянская областная психиатрическая больница № 1" № 0127200000212002460, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
I Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
-отмены Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и направления в адрес оператора электронной площадки информации об отмене протокола № 0127200000212002460 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.10.2012 года;
-осуществление повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями ч.1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 07.11.2012 года;
- направления в адрес оператора ОАО «Единая электронная торговая площадка» информации об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок и вновь сформированного протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
II. Оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» уведомить участников размещения заказа об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212002460 от 25.10.2012 г. на закупку персональных компьютеров с программным обеспечением в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений» по заявке ГБУЗ " Брянская областная психиатрическая больница № 1" и итогах повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа.
III. Заказчику ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия по дальнейшему размещению заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Предписание должно быть исполнено в срок до 23 ноября 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 23 ноября 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.