Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 25 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АСО "Общественный контроль"
«………»
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комаричская ЦРБ»
«………»
Управление государственных закупок Брянской области
«…………»
ООО «РТС – Тендер»
«……..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-664/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
25.08.2023 г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО "Общественный контроль" от 25.07.2023 (исх. № 074915 от 13.07.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области № 270/23 от 14.08.2023 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «…………..»
Членов Инспекции: «………..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей АСО «Общественный контроль», ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» (поступило ходатайство об осуществлении внеплановой проверки без участия представителей заказчика (вх. 5449-ЭП/23 от 16.08.2023), уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области,
осуществив внеплановую проверку в отношении заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на оказание услуг по комплексному обслуживанию медицинской информационной системы и информационной системы "Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) Брянской области" на 2023 год за № 0127200000223001086, установила:
27.03.2023 между заказчиком ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» и ПАО «Ростелеком» заключён контракт № 0127200000223001086 на оказание услуг по комплексному обслуживанию медицинской информационной системы и информационной системы "Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) Брянской области". Цена контракта 341 883,90 рублей.
В поступившем обращении АСО "Общественный контроль" от 25.07.2023 (исх. № 074915 от 13.07.2023) указывает, что заказчиком либо не размещена в ЕИС информация об оплате услуг, либо заказчиком не оплачены исполнителю денежные средства за оказанные услуги.
До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС поступили письменные пояснения ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» (вх. 5449-ЭП/23 от 16.08.2023).
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. На основании п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.
Согласно п.3.5 контракта оплата производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в срок не более чем в течение семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, подтверждающего оказание услуг в соответствии с условиями Контракта.
Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что:
Услуги за апрель 2023 оплачены по документу о приемке № 842301/32/043143 от 04.05.2023 (документ подписан заказчиком 16.05.2023) платежным поручением № 970432 от 22.05.2023, то есть своевременно;
Услуги за май 2023 оплачены по документу о приемке № 842301/32/054206 от 02.06.2023 (документ подписан заказчиком 14.06.2023) платежным поручением № 118785 от 19.06.2023, то есть своевременно;
Услуги за июнь 2023 оплачены по документу о приемке № 842301/32/066548 от 04.07.2023 (документ подписан заказчиком 18.07.2023) платежным поручением № 1403212 от 21.07.2023, то есть своевременно;
Услуги за июль 2023 оплачены по документу о приемке № 842301/32/196548 от 03.08.2023 (документ подписан заказчиком 15.08.2023) платежным поручением № 1607533 от 16.08.2023, то есть своевременно.
Таким образом, заказчиком оплачены в полном объеме и своевременно денежные средства исполнителю за оказанные услуги по контракту № 0127200000223001086 от 27.03.2023.
2. Заказчиком ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), а также положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке, поскольку заказчиком не направлена в реестр контрактов информация об оплате оказанных услуг по контракту от 27.03.2023 № 0127200000223001086 на оказание услуг по комплексному обслуживанию медицинской информационной системы и информационной системы "Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) Брянской области":
- согласно платёжному поручению № 970432 от 22.05.2023 осуществлена оплата оказанных услуг за апрель 2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 23.05.2023 по 29.05.2023, однако, такая информация на момент осуществления внеплановой проверки в реестре контрактов не направлена,
- согласно платёжному поручению № 118785 от 19.06.2023 осуществлена оплата оказанных услуг за май 2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 20.06.2023 по 26.06.2023, однако, такая информация на момент осуществления внеплановой проверки в реестре контрактов не направлена,
- согласно платёжному поручению № 1403212 от 21.07.2023 осуществлена оплата оказанных услуг за июнь 2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 24.07.2023 по 28.07.2023, однако, такая информация на момент осуществления внеплановой проверки в реестре контрактов не направлена;
- согласно платёжному поручению № 1607533 от 16.08.2023 осуществлена оплата оказанных услуг за июль 2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 17.08.2023 по 23.08.2023, однако, такая информация на момент осуществления внеплановой проверки в реестре контрактов не направлена.
Согласно письменным пояснениям заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» (вх. 5449-ЭП/23 от 16.08.2023), выявленные нарушения требований Закона о контрактной системе произошли вследствие ошибки в документах на оплату.
Вышеуказанные признаки нарушения Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать доводы, изложенные в обращении АСО "Общественный контроль" от 25.07.2023 (исх. № 074915 от 13.07.2023) подтвердившимися.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» нарушение положений п. 10 ч. 2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» предписание об устранении выявленных нарушений положений п. 10 ч. 2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «……….»
Члены инспекции «……….»