База решений
и правовых актов

Решение по делу № 328

08 декабря 2011 года                                                                                                г. Брянск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 Председателя комиссии:

 заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

в присутствии представителей:  ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9»;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Заявителя и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ЛабСистемс» на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805), установила:

25.10.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805).

Документация об аукционе в электронной форме  утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» .

 ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» представлены письменные возражения (№ 517 от 05.12.2011) по существу жалобы.

Заявитель в своей жалобе отмечает, что сформированные заказчиком технические характеристики гематологического анализатора, такие как «производительность не менее 61, не более 63 проб в час; объем пробы (цельная кровь) не менее 5, не более 13 мкл.» позволяют  сделать предложение о поставке только одного гематологического анализатора МЕК 6400К компании Nihon Kohden (Япония) и тем самым влекут ограничение количества участников размещения заказа.

Кроме того Заявителем представлены технические характеристики гематологических анализаторов Mek-6400k Nihon Kohden (Япония), MicroCC-20 plus High Technology Inc. (США), ВС-3200 компании Mindray (Китай), Dixion Гемалайт (Россия), Abacus Diatron (Австрия), AcT diff Beckman Coulter (США), Celly 70 Biocode-Hycel (Франция, Бельгия) как несоответствующих требованиям технического задания, установленного Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Главный врач  ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» считает доводы жалобы необоснованными, и указывает, что установленные в приложении к документации об открытом аукционе в электронной форме («Техническое задание»), характеристики соответствуют не только гематологическому анализатору МЕК 6400К компании Nihon Kohden (Япония), но  гематологическому анализатору ВС-3200 компании Mindray (Китай).  В соответствии с руководством пользователя автоматического гематологического анализатора ВС- 3200 компании SHENZHEN MINDRAY BIO-MEDICAL ELECTRONICS CO., LTD. (Mindray) производительность указанного прибора - 1 анализ за 55 секунд (что составляет 63 пробы в час);  объем пробы, необходимой прибору для анализа цельной (венозной, капиллярной) крови – 13 мкл. На основании  расчетов, согласно Европейского стандарта, где указывается производительность прибора ВС-3200 по времени на один анализ, а именно: 3600 сек/ 55сек. 3600 сек./57 сек.+3600 сек./58 сек./3 = 64,454 + 63,157 + 62,068/3 = 189,679/3 = 63,226 проб в час., производительность указанного прибора составляет 63 анализа в час.  Данная информация подтверждается письмом ООО «Реамед» от 01.12.2011.  

Кроме того главным врачом ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» пояснено, что потребностью Заказчика является поставка гематологического анализатора с базовым комплектом гематологических реагентов, представляющим собой растворы (изотонический разбавитель, лизирующий реагент, очищающий раствор), поскольку в условиях лаборатории ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» работа с сухими реагентами невозможна.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» не нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9»  в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики гематологического анализатора, совокупность которых указывает на товар различных производителей.

Так, в рамках рассмотрения жалобы установлено, что технические характеристики гематологического анализатора, установленные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» в документации об открытом аукционе в электронной форме (техническом задании) позволяют участникам размещения заказа представить гематологические анализаторы таких производителей как ВС-3200 компании Mindray (Китай), МЕК 6400К компании Nihon Kohden (Япония). Кроме того указанные гематологические анализаторы имеют базовый комплект гематологических реагентов, представляющих собой растворы, которые являются одной из потребностей Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ЛабСистемс» на действия   заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.