База решений
и правовых актов

Решение по делу № 328

о нарушениях законодательства РФ о размещении заказов

09 ноября 2012 года                                                                                                   г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя заявителя ООО «АльтА-Компьютерс», действующего на основании доверенности от 09 ноября 2012 года № 91;

– в присутствии представителя заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ», действующего на основании доверенности от 08 ноября 2012 года б/н,

– в присутствии представителя заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ», действующего на основании доверенности от 08 ноября 2012 года б/н,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП № 0327300004112000058, установила:

24 октября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП № 0327300004112000058 (далее – запрос котировок).

На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор по итогам проведения запроса котировок не заключен.

Заявитель ООО «АльтА-Компьютерс» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ», не направившего ООО «АльтА-Компьютерс» подтверждение получения котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс». Более того, котировочная заявка ООО «АльтА-Компьютерс» не была принята заказчиком, не рассматривалась котировочной комиссией.

Кроме того, по мнению заявителя, исходя из имеющихся в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300004112000058-1, заявки двух участников размещения заказа, рассмотренные котировочной комиссией заказчика, содержат неконкретные сведения об условиях исполнения гражданско-правового договора, а именно – указан неконкретный срок гарантии на товар, что противоречит требованиям извещения о проведении запроса котировок: указано «не менее 1 года». Следовательно, такие заявки должны были быть отклонены котировочной комиссией. 

Представитель заказчика пояснил, что заказчик ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» не получал на свой адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок, никаких котировочных заявок от ООО «АльтА-Компьютерс», следовательно, не мог ни уведомить ООО «АльтА-Компьютерс» о получении или неполучении такой заявки, а также рассмотреть ее.

Представитель заказчика. пояснил, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300004112000058-1 допущена ошибка и указанный протокол содержит информацию, которой нет в представленных участниками размещения заказа котировочных заявках, а именно – сведений о гарантийном сроке на товар. Гарантийный срок установлен заказчиком, составляет 1 год, и указание его в форме котировочной заявки не предусмотрено.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок не нарушены требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки, поскольку заказчиком ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» котировочная заявка ООО «АльтА-Компьютерс», направленная, по свидетельству представителя ООО «АльтА-Компьютерс» Оникевича С. В., 31 октября 2012 года, не получена. Заявителем не представлены полученные от заказчика уведомления о прочтении сообщения электронной почты, иные доказательства получения котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс» заказчиком.
2. Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия проверяет котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» не отклонена и рассмотрена котировочная заявка ГУП «Брянскфармация», не соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок, а именно – разработанная заказчиком форма котировочной заявки, в соответствии с положениями п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов содержит требование об указании в ней наименования и характеристик поставляемых товаров: в форму котировочной заявки включена графа «Указать характеристики поставляемой продукции».

Однако котировочная заявка ГУП «Брянскфармация» не содержит сведений о конкретных характеристиках предлагаемых к поставке товаров: котировочная заявка ГУП «Брянскфармация» не содержит конкретных сведений об интерфейсе предлагаемой клавиатуры (указано только: «Интерфейс: USB или PS/2»).

Таким образом, котировочная комиссия заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» в соответствии с нормами ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов обязана была отклонить и не рассматривать котировочную заявку ГУП «Брянскфармация» и по причине несоответствия указанных заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Котировочная заявка ГУП «Брянскфармация» не содержит сведений о сроке гарантии на предлагаемый товар, не предусмотренных ст. 44 Закона о размещении заказов.

Котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Научно-технический центр «Технологии XXI» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и не содержит сведений о сроке гарантии на предлагаемый товар, не предусмотренных ст. 44 Закона о размещении заказов.

3. Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, поскольку, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года победителем в запросе котировок признан участник размещения заказа ГУП «Брянскфармация», котировочная заявка которого, как установлено выше, не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
4. Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» нарушены требования ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, поскольку протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300004112000058-1 содержит не соответствующие действительности сведения об указании участниками размещения заказа в котировочных заявках информации о сроке гарантии на товар не менее 1 года.

При рассмотрении жалобы установлено, что ответственность за оформление протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300004112000058-1 несет секретарь котировочной комиссии Куриленко Анна Егоровна.

        На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП № 0327300004112000058 необоснованной.
2. Признать котировочную комиссию заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» нарушившим требования ч. 1, 2, 3, 4 ст. 47 Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемого запроса котировок.
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» предписание об устранении нарушений требований ч. 1, 2, 3, 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание № 328 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

09 ноября 2012 года                                                                                                      г. Брянск

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

        на основании своего решения от 09 ноября 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП № 0327300004112000058 предписывает заказчику ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ» устранить нарушение требований ч. 1, 2, 3, 4 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов) при размещении рассматриваемого заказа.

            Нарушение устранить следующим путем:

1. Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300004112000058-1 и итоги проведения рассматриваемого запроса котировок.
2. Разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300004112000058-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок.
3. Повторно провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом требований ч. 1, 2, 3, 4 ст. 47 Закона о размещении заказов и положений решения Брянского УФАС России от 09 ноября 2012 года с оформлением соответствующего протокола и размещением такого протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
4. Уведомить участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300004112000058-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок и о результатах повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5. Продолжить размещение рассматриваемого заказа в соответствии с нормами действующего законодательства РФ о размещении заказов.

 Настоящее предписание должно быть исполнено в срок до 26 ноября 2012 г.

            Доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе технические характеристики товаров различных производителей, являющихся предметом размещаемого заказа и полностью соответствующих совокупности требований заказчика,  представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 26 ноября 2012 г.

          Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.