База решений
и правовых актов

Решение по делу № 330

о нарушениях законодательства РФ о размещении заказов

09 ноября 2012 года                                                                                                   г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя заявителя ООО «АльтА-Компьютерс», действующего на основании доверенности от 09 ноября 2012 года № 91;

– в присутствии представителя заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ», действующего на основании доверенности от 18 сентября 2012 года б/н,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта скорой медицинской помощи ГБУЗ "Комаричская ЦРБ" № 0327300025712000007, установила:

24 октября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта скорой медицинской помощи ГБУЗ "Комаричская ЦРБ" № 0327300025712000007 (далее – запрос котировок).

На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор по итогам проведения запроса котировок не заключен.

Заявитель ООО «АльтА-Компьютерс» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ», не направившего ООО «АльтА-Компьютерс» подтверждение получения котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс».

Представитель заказчика пояснил, что уведомление о получении котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс» действительно не было направлено заявителю, однако его котировочная заявка была рассмотрена котировочной комиссией заказчика, что зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года № 0327300025712000007-1.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки, поскольку заказчиком ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» не направлено уведомление о получении котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс». Данное нарушение не повлияло на итоги размещения заказа, поскольку котировочная заявка ООО «АльтА-Компьютерс» была заказчиком получена и рассмотрена в соответствии с данными протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01 ноября 2012 года № 0327300025712000007-1.
2. Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия проверяет котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» не отклонены и рассмотрены котировочные заявки участников размещения заказа ГУП «Брянскфармация», ООО «Компас» и ООО «Атланта», не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок, а именно – разработанная заказчиком форма котировочной заявки, в соответствии с положениями п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов содержит требование об указании в ней наименования и характеристик поставляемых товаров: в форму котировочной заявки включена графа «Указать характеристики поставляемой продукции».

Однако котировочные заявки ГУП «Брянскфармация» и ООО «Атланта» не содержат сведений о конкретных характеристиках предлагаемых к поставке товаров: котировочная заявка ГУП «Брянскфармация» не содержит конкретных сведений об операционной системе (указано только «Windows 7», отсутствуют данные о редакции операционной системы), котировочная заявка ООО «Атланта» не содержит конкретных сведений операционной системе (указано только «Windows 7», отсутствуют данные о редакции операционной системы).

Таким образом, котировочная комиссия заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» в соответствии с нормами ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов обязана была отклонить и не рассматривать котировочные заявки ГУП «Брянскфармация» и ООО «Атланта» по причине несоответствия указанных заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Котировочная заявка ООО «Компас» содержит только указания моделей товаров, однако не содержит характеристик товаров в соответствии с установленными извещением о проведении запроса котировок параметрами: так, в котировочной заявке отсутствуют сведения о количестве ядер в системном блоке, об операционной системе, о яркости матрицы монитора, о возможности регулировки оголовника микротелефонной гарнитуры, о номинальном выходном напряжении источника бесперебойного питания и т.п.

Таким образом, котировочная комиссия заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» в соответствии с нормами ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов обязана была отклонить и не рассматривать котировочную заявку ООО «Компас» по причине несоответствия указанной заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок.

3. Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, поскольку, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года победителем в запросе котировок признан участник размещения заказа ГУП «Брянскфармация», котировочная заявка которого, как установлено выше, не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

        На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта скорой медицинской помощи ГБУЗ "Комаричская ЦРБ" № 0327300025712000007 обоснованной.
2. Признать заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» нарушившим требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемого запроса котировок. Признать данное нарушение не повлиявшим на итоги размещения рассматриваемого заказа.
3. Признать котировочную комиссию заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» нарушившим требования ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемого запроса котировок.
4. Выдать заказчику ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» предписание об устранении нарушений требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание № 330 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

09 ноября 2012 года                                                                                                      г. Брянск

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

       на основании своего решения от 09 ноября 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта скорой медицинской помощи ГБУЗ "Комаричская ЦРБ" № 0327300025712000007 предписывает заказчику ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» устранить нарушение требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов) при размещении рассматриваемого заказа.

            Нарушение устранить следующим путем:

1. Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01 ноября 2012 года № 0327300025712000007-1 и итоги проведения рассматриваемого запроса котировок.
2. Разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01 ноября 2012 года № 0327300025712000007-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок.
3. Повторно провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов и положений решения Брянского УФАС России от 09 ноября 2012 года с оформлением соответствующего протокола и размещением такого протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
4. Уведомить участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01 ноября 2012 года № 0327300025712000007-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок и о результатах повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5. Продолжить размещение рассматриваемого заказа в соответствии с нормами действующего законодательства РФ о размещении заказов.

 Настоящее предписание должно быть исполнено в срок до 26 ноября 2012 г.

            Доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе технические характеристики товаров различных производителей, являющихся предметом размещаемого заказа и полностью соответствующих совокупности требований заказчика,  представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 26 ноября 2012 г.

          Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.