Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 13 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АСО "Общественный контроль"
«……..»
ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 1»
«……….»
Управление государственных закупок Брянской области
«………»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-456/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
13.06.2023 Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО "Общественный контроль" вх. № 3233-ЭП/23 от 05.05.2023 (исх. № 045403 от 25.04.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области № 177/23 от 30.05.2023 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……»
Членов Инспекции: «………»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей АСО «Общественный контроль», ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 1» (поступило ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителей заказчика вх. № 3801-ЭП/23 от 05.06.2023), уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,
осуществив внеплановую проверку соблюдения в отношении заказчика ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 1», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку лекарственных препаратов левофлоксацин лот № 10 за № 0127200000222006302, установила:
01.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов левофлоксацин лот № 10 за № 0127200000222006302.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 218 245,30 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки № 112949134.
21.11.2022 между заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 1» и АО «ЛАНЦЕТ» заключён контракт на поставку лекарственных препаратов левофлоксацин.
В поступившем обращении АСО "Общественный контроль" вх. № 3233-ЭП/23 от 05.05.2023 (исх. № 045403 от 25.04.2023) указывает, что заказчиком несвоевременно произведена оплата за поставленный товар по счёт –фактуре № 2301130410 от 23.01.2023.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
На основании п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.
В соответствии с п. 9.6. контракта оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара по каждому этапу поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.
23.01.2023 заказчиком подписан электронный документ о приёмке (счёт – фактура № 2301130410 от 23.01.2023).
Согласно платёжного поручения № 750146 оплата по указанному электронному документу о приёмке произведена только 14.04.2023, то есть с нарушением установленного срока.
05.06.2023 года ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 1» представлены в адрес Брянского УФАС России письменные пояснения (вх. № 38001-ЭП/23 от 05.06.2023), согласно которым задержка по оплате товара произошла в связи с несвоевременным предоставлением документов на оплату (приложены документы о приемке с отметкой о принятии бухгалтером, бухгалтерская справка и скриншот записи из программы 1С).
Таким образом, в действиях ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 1» усматриваются признаки нарушения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 данной статьи), в том числе в отношении соблюдения предусмотренных данным Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
Брянское УФАС России не наделено полномочиями по осуществлению проверки исполнения контракта.
Иных нарушений требований Закона от контрактной системы при осуществлении закупки на поставку лекарственных препаратов левофлоксацин лот № 10 за № 0127200000222006302 в действиях заказчика, уполномоченного органа Инспекцией Брянского УФАС России не выявлено.
На основании изложенного, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» материалы внеплановой проверки в части исполнения контракта (неоплаты поставленного товара по счёт –фактуре № 2301130410 от 23.01.2023 передать в КРУ Администрации Губернатора и правительства Брянской области.
2. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «………..»
Члены инспекции «…….»