База решений
и правовых актов

Решение по делу № 334

о нарушениях законодательства РФ о размещении заказов

14 ноября 2012 года                                                                                                   г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя заявителя ООО «АльтА-Компьютерс» а, действующего на основании доверенности от 14 ноября 2012 года № 93;

– в присутствии представителя заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», без надлежащей доверенности,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта № 0327200038712000211, установила:

26 октября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта № 0327200038712000211 (далее – запрос котировок).

Заявитель ООО «АльтА-Компьютерс» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», не направившего ООО «АльтА-Компьютерс» подтверждение получения котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс».

Заказчик пояснил, что уведомление о получении котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс» действительно было направлено заявителю, а его котировочная заявка была рассмотрена котировочной комиссией заказчика, что зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02 ноября 2012 года № 0327200038712000211-1.

Заказчик сообщил также, что гражданско-правовой договор на поставку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта СМП учреждений здравоохранения Брянской области от 12 ноября 2012 года № 0327200038712000211 заключен заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» и участником размещения заказа, признанным победителем запроса котировок, ГУП «Брянскфармация» заключен в нарушение требования Брянского УФАС России о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу в части подписания гражданско-правового договора заказчиком от 07 ноября 2012 года (получено заказчиком 08 ноября 2012 года).

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок не нарушены требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки, поскольку заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» направлено уведомление о получении котировочной заявки ООО «АльтА-Компьютерс», что подтверждается представленными заказчиком на рассмотрение жалобы скрин-шотами папки «Отправленные» электронной почты заказчика.
2. Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия проверяет котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» не отклонены и рассмотрены котировочные заявки участников размещения заказа ГУП «Брянскфармация» и ООО «Атланта», не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок, а именно – разработанная заказчиком форма котировочной заявки, в соответствии с положениями п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов содержит требование об указании в ней наименования и характеристик поставляемых товаров: в форму котировочной заявки включена графа «Указать характеристики поставляемой продукции».

Однако котировочные заявки ГУП «Брянскфармация» и ООО «Атланта» не содержат сведений о конкретных характеристиках предлагаемых к поставке товаров: котировочная заявка ГУП «Брянскфармация» и котировочная заявка ООО «Атланта» не содержат конкретных сведений об интерфейсе клавиатуры (указано только «USB или PS/2»).

Таким образом, котировочная комиссия заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» в соответствии с нормами ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов обязана была отклонить и не рассматривать котировочные заявки ГУП «Брянскфармация» и ООО «Атланта» по причине несоответствия указанных заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок.

3. Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, поскольку, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02 ноября 2012 года № 0327300003512000070-1победителем в запросе котировок признан участник размещения заказа ГУП «Брянскфармация», котировочная заявка которого, как установлено выше, не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
4. Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены требования ч. 5 ст. 60 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми заказчик не вправе заключить гражданско-правовой договор по итогам проведения запроса котировок до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, а срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу, поскольку гражданско-правовой договор на поставку аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта СМП учреждений здравоохранения Брянской области от 12 ноября 2012 года № 0327200038712000211 заключен заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» и участником размещения заказа, признанным победителем запроса котировок, ГУП «Брянскфармация» заключен в нарушение требования Брянского УФАС России о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу в части подписания гражданско-правового договора заказчиком от 07 ноября 2012 года (получено заказчиком 08 ноября 2012 года).

        На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса, функционирующего с использованием спутниковых навигационных технологий № 0327300003512000070 необоснованной.
2. Признать котировочную комиссию заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушившим требования ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемого запроса котировок.
3. Признать заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушившим требования ч. 5 ст. 60 Закона о размещении заказов.
4. Поскольку гражданско-правовой договор по итогам проведения рассматриваемого запроса котировок на момент рассмотрения жалобы по существу заключен, предписания об устранении нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов заказчику не выдавать.
5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.