База решений
и правовых актов

ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г. Трубчевска»

________________________________

Управление государственных закупок Брянской области

________________________________

ОАО «Единая электронная торговая  

площадка»

_______________________________

Решение

по итогам проведения внеплановой проверки № 334 соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 16.07.2014 года № 524, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 30.06.2014 года исх. №1523/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г. Трубчевск»  требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств за № 0127200000214002381, установила, что 18.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области размещены извещение и  документация об электронном аукционе на закупку расходных материалов для нужд клинико-диагностической лаборатории за № 0127200000214002381, (далее – электронном аукционе). Документация об электронном аукционе утверждена директором ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г. Трубчевска»

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке сформирована и размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:

1. Заказчиком ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г. Трубчевска» нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, устанавливающей, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, и требования  п. 1 ч 1. ст. 33 , ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, согласно которым при использовании в описании объекта закупки наименования товара конкретного производителя, товарного знака, заказчику надлежит сопровождать их не только словами эквивалент, но и определить показатели, значения эквивалентного товара, поскольку заказчиком в техническом задании указаны наименования конкретных дезинфицирующих средств (Бактол форте, ДезТаб, Лактасепт и т.д.), их функциональные и технические характеристики, но не раскрыты показатели эквивалентности товара, что не позволяет сделать участникам закупки предложение о поставке иного дезинфицирующего средства, соответствующего потребностям заказчика.

Отсутствие значений эквивалентного товара ограничивает количество участников закупки, что противоречит положениям требования ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе, согласно которой участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Заказчиком ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г. Трубчевска» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе  и инструкции по ее заполнению,  поскольку содержание первой части заявки сформировано заказчиком не в соответствии ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе и  предметом осуществляемой закупки. Поскольку предметом осуществляемой закупки   является поставка товара с указанием на наименование товара конкретного производителя, то в  соответствии с п.п. а) пункта 1  ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Однако, в нарушение указанной норны, заказчиком сформировано содержание первой заявки в соответствии с п.п.б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствует об  административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.ч. 4.1, 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г. Трубчевска» нарушение требований ч.1ст.27, п. 1 ч. 1 ст. 33, п.1 ч.1ст.64, п. 2 ч. 1 ст. 64, п.п. а) пункта 1  ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику ГБСУСОН «Психоневрологический интернат г. Трубчевска», оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области предписание об устранении вывяленных нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.