База решений
и правовых актов

ООО «И-ЛАЙН»

«………..»

Управление записи актов гражданского состояния Брянской области

«……….»

Управление государственных закупок Брянской области

«……..»

ООО «РТС – Тендер»

«……….»

Решение по делу № 032/06/83.2-412/2020

«27» марта 2020 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: «………»

Членов Комиссии: «………»

в присутствии:

«………..» представителя Управление записи актов гражданского состояния Брянской области, действующей на основании доверенности№ 427 от 24.03.2020 года;

«………..» представителя Управление записи актов гражданского состояния Брянской области, действующего на основании доверенности№ 428 от 24.03.2020 года;

«…………» - представителя заявителя ООО «И-ЛАЙН» действующего на основании доверенности № 1от 25.03.2020 года;

«………….» представителя Управления государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности № 5 от 10.02.2020 года,

рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференции связи,

рассмотрев жалобу участника закупки ООО «И-ЛАЙН» на действия заказчика при заключении контракта Управление записи актов гражданского состояния Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для многофункционального устройства, находящегося в эксплуатации управления записи актов гражданского состояния Брянской области (картридж с тонером для МФУ Lexmark MX417de) за № 0127200000220000720, установила:

26.02.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для многофункционального устройства, находящегося в эксплуатации управления записи актов гражданского состояния Брянской области (картридж с тонером для МФУ Lexmark MX417de) за № 0127200000220000720 (далее – электронный аукцион).

До окончания срока подачи заявок подано 12 заявок. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.03.2020 №0127200000220000720-2-1 года победителем признан участник закупки ООО "И-ЛАЙН", предложившего цену контракта 383074,77 руб.

Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО "И-ЛАЙН" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, направившего ООО «И-ЛАЙН» для подписания проект контракта с ценой контракта, сниженной на 15% от цены, предложенной ООО «И-ЛАЙН» в рамках проведения электронного аукциона.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменное пояснения заказчика Управление записи актов гражданского состояния Брянской области вх. 2747 от 24.03.2020 года.

Заслушав представителей Заявителя, Заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиком Управление записи актов гражданского состояния Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), поскольку заказчиком обоснованно размещен в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта на поставку расходных материалов для многофункционального устройства, находящегося в эксплуатации управления записи актов гражданского состояния Брянской области (картридж с тонером для МФУ Lexmark MX417de) с включением цены контракта с учетом применения подпункта "а" пункта 1.3 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н) путем снижения на 15 процентов от предложенной победителем аукциона ООО «И-ЛАЙН».

Предметом осуществляемой закупки является поставка расходных материалов для многофункционального устройства, находящегося в эксплуатации управления записи актов гражданского состояния Брянской области (картридж с тонером для МФУ Lexmark MX417de).

В силу пункта 10 статьи 42, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе следует, что в извещении и документации о закупке должны содержатся информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н утверждены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 Приказа N 126н установлены следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанные в приложении к настоящему приказу.

В приложении к Приказу N 126н включена продукция по ОКПД2, на которую распространяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в том числе расходных материалов для многофункционального устройства, соответствующее коду 26.2 (за исключением 26.20.9).

Так, из извещения и документации о закупке следует, что приобретаемые расходные материалы для многофункционального устройства, находящегося в эксплуатации управления записи актов гражданского состояния Брянской области (картридж с тонером для МФУ Lexmark MX417de) заказчиком отнесены к коду ОКПД 2 "26.20.40.190 " - Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки, который в свою очередь относится к коду по ОКПД 2 "26.2", что свидетельствует о правомерности установления заказчиком условий допуска, предусмотренных Приказом N 126н, в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 12 заявок участников закупки, из них участники закупки под №№2,4,5,6,8,9,10 предложили к поставке товар российского происхождения, участники закупки под №№ 1,3,7,11,12 предложили к поставке товар иностранного происхождения (производитель Китай).

Победителем электронного аукциона признан участник закупки под № 1 (106950777) ООО «И-ЛАЙН», предложивший к поставке товар, страна происхождения которого является Китай.

В силу п.п.а) п.1.3. Приказа № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

При этом, в силу п.2 Приказа № 126н 2. Положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:

а) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

б) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложении и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза;

в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложении товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

г) в отношении товаров, указанных в Приложении, Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона.

Учитывая, что предложение ООО «И-ЛАЙН» содержит указание на поставку товара иностранного происхождения, при этом в данной закупке принимали участие участники закупки, предложившие к поставке товар российского происхождения, то, следовательно, отсутствуют случаи, перечисленных в п. 2 Приказа N 126н, когда не применяется выше указанный приказ, то, следовательно, к победителю электронного аукциона - ООО «И-ЛАЙН» заказчиком правомерно применены положения Приказа N 126н путем размещения в единой информационной системе проекта контракта на поставку расходных материалов для многофункционального устройства, находящегося в эксплуатации управления записи актов гражданского состояния Брянской области (картридж с тонером для МФУ Lexmark MX417de) путем снижения предложенной им цены контракта на 15 процентов.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки участника закупки ООО «И-ЛАЙН» на действия заказчика при заключении контракта Управление записи актов гражданского состояния Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для многофункционального устройства, находящегося в эксплуатации управления записи актов гражданского состояния Брянской области (картридж с тонером для МФУ Lexmark MX417de) за № 0127200000220000720 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии «………..»

Члены комиссии «………..»