База решений
и правовых актов

ООО «МагнитЭнерго»

350072, г. Краснодар,

ул. Солнечная, д. 15/5

 

ООО «БрянскЭлектро»

241028, г. Брянск,

пр-т. Станке Димитрова, д. 5В

АО «Тандер»

350002, г. Краснодар,

ул. Леваневского, д. 185

РЕШЕНИЕ

г. Брянск

Резолютивная часть решения оглашена «15» июля 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено «17» июля 2020 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления-начальник отдела естественных монополий и рекламы – ….

Члены Комиссии:

…….

рассмотрев дело №032/01/10-786/2020 по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

в присутствии представителя ООО «БрянскЭлектро» …….. (доверенность от 09.01.2020 №8) и отсутствии представителей ООО «МагнитЭнерго», АО «Тандер» (уведомлены надлежащим образом);

УСТАНОВИЛА:

В Брянское УФАС России поступило заявление ООО «МагнитЭнерго» (Заявитель) (вх.5404 от 19.06.2020 г.) на действия ООО «БрянскЭлектро» об ограничении режима потребления электрической энергии в отношении потребителя.

Брянским УФАС России установлено, что ООО «МагнитЭнерго» является энергосбытовой организацией, осуществляющей свою уставную деятельность путем заключения отдельных договоров купли-продажи (поставки) и оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) для дальнейшей ее реализации по заключенным договорам энергоснабжения потребителям, в данном случае, АО «Тандер» филиал в г. Брянск (далее – Потребитель)

Так, в отношении точки поставки потребителя ООО «МагнитЭнерго» - АО «Тандер»: Магазин Магнит, расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Новозыбковская, д.16 А (далее – ММ «Величина»), у ООО «МагнитЭнерго» заключены с ООО «БрянскЭлектро» договор оказания услуг по передаче электрической энергии №35 от 01.04.2015, а с ООО «Газпром энергосбыт Брянск» договор купли-продажи электрической энергии №6699 от 23.11.2015

«01» июня 2020 года в 17 час. 23 мин. прекращено энергоснабжение точки поставки потребителя ООО «МагнитЭнерго» - АО «Тандер» - ММ «Величина».

Энергоснабжение точки поставки ММ «Величина» возобновлено «01» июня 2020 года в 20 час. 38 мин.

Ограничение режима потребления электрической энергии, а также возобновление 01.06.2020 на ММ «Величина» подтверждается данными, выгруженными из системы автоматизированного информационно-измерительного коммерческого учета электрической энергии АО «Тандер».

Ограничение потребления электрической энергии произвело ООО «БрянскЭлектро».

Задолженность по оплате перед ООО «БрянскЭлектро» и ООО «Газпром энергосбыт Брянск» у ООО «МагниитЭнерго» отсутствует.

По мнению Заявителя данные действия ООО «БрянскЭлектро» содержат признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ «о защите конкуренции».

Комиссией Брянского УФАС России 29.06.2020 определением о назначении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства к рассмотрению, назначено на 14.07.2020 г. По ходатайству ООО «БрянскЭлектро» (от 14.07.2020 вх. №6152) рассмотрение дела отложено на 15. 07.2020г. 11 часов 00 минут.

К рассмотрению дела по существу лицами, участвующими в деле были представлены все документы (сведения) затребованные определением о возбуждении дела от 29.06.2020г. исх. № 5547.

15.07.2020 состоялось рассмотрение дела с участием представителя ООО «БрянскЭлектро». Заявитель и третье лицо направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 147 «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий. ООО «БрянскЭлектро» оказывает услуги по передаче электрической энергии, следовательно, является субъектом естественной монополии.
На основании части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» - запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе- экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Электроснабжение объекта заявителя осуществляется опосредованно через энергопринимающие устройства ИП ………, расположенные по адресу: г. Брянск, ул. Новозыбковская, д.16 А по КЛ-0,4кВ от РП-13 и относится к III категории надёжности электроснабжения.

В соответствии с п. 2, п. 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее – Правила), Обществом 01.06.2020г. на основании заявки гарантирующего поставщика (ООО «Газпром энергосбыт Брянск») в связи с ненадлежащим исполнением потребителем обязанности по оплате за потребленную электрическую энергию, сетевой организацией в ВРУ-0,4кВ объекта произведено ограничение предоставления услуги электроснабжения в отношении потребителя ИП ……… по адресу: г. Брянск, ул. Новозыбковская, д.16 А.

01.06.2020г. в 18:51 в адрес Общества поступила заявка об отсутствии электрической энергии по вышеуказанному адресу. Оперативно-выездной бригадой ООО «БрянскЭлектро» при выезде на место было обнаружено, что в РУ-0,4кВ РП-13 панель №1 перегорели предохранители ПН-2 на рубильнике группы ул. Новозыбковская, д.16а по причине дефекта контакта основания фазы В рубильника. Для устранения неисправности была незамедлительно вызвана ремонтная бригада объединенных Советских РЭС. По окончанию работ электроснабжение потребителей ул. Новозыбковская, д.16а было возобновлено 01.06.2020 в 20 час. 30 мин. Таким образом, приостановление электроснабжения объекта ООО «МагнитЭнерго» обусловлено внезапно возникшей аварийной ситуацией.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 08.07.2011г. категорийность потребителя по степени надежности электроснабжения - третья. 

В соответствии с п.34 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются электроснабжение, - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

Нормативно-правовыми актами РФ не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителей об отключениях, связанных с угрозой возникновения технологических нарушений.

При этом, п. 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Случаев превышения времени отключения в соответствии с установленными законодательством РФ нормами в Обществе не зарегистрировано.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «БрянскЭлектро» состава правонарушения.

Возникшая ситуация является аварийной и не связана с действием лица занимающего доминирующее положение на рынке, являющегося субъектом естественных монополий, вызванной ограничением и (или) ущемление интересов других лиц. Данная ситуация не может рассматриваться как злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующего положения.

Вместе с тем согласно п. 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, Комиссией Брянского УФАС России принято решение о прекращении дела в отношении ООО «БрянскЭлектро» возбуждённое по признакам п. 4 ч. 1 ст.10 Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 , частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение дела №032/01/10-786/2020 в отношении ООО «БрянскЭлектро» (ИНН 7731480563, адрес: г.Брянск, пр-т Станке Димитрова, д. 5В) прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).

2. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не выявлены.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии ……

Члены Комиссии …………..