База решений
и правовых актов

Решение по делу № 351

о нарушении законодательства о размещении заказов

 «30» ноября 2012 года                                                                                                   г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области», действующего на основании доверенности от 26.11.2012 года №19/б/н;

– представителя заявителя ООО «Андромеда», действующей на основании доверенности от 21.11.2012 года;

- представителя заявителя ООО «Андромеда», без доверенности,

   рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Андромеда» на действия единой комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области», расположенных по адресу: г. Брянск, улица Горького, дом №16 а (госпиталь с поликлиникой) и Брянская область, Брянский район поселок Бело-Бережский санаторий, турбаза, улица Центральная, участок 22 (центр реабилитации), с объемами работ согласно документации об аукционе за № 0127100008212000007, (на момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен),

установила:

15.11.2012 года  на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru государственным заказчиком ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» размещены извещение (№0127100008212000007) и документация об отрытом  аукционе в электронной форме на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области», расположенных по адресу: г. Брянск, улица Горького, дом №16 а (госпиталь с поликлиникой) и Брянская область, Брянский район поселок Бело-Бережский санаторий, турбаза, улица Центральная, участок 22 (центр реабилитации) (далее открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником ФКУЗ «МСЧ МВД» России по Брянской области.

Заявитель ООО «Андромеда» не согласен с решением единой комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку считает, что первая часть заявки ООО «Андромеда» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Кроме того, в рамках рассмотрении жалобы представитель заявителя ООО «Андромеда» отметила, что протокол №0127100008212000007-1 от 23.11.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника.

При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Андромеда» присвоен порядковый номер <...> .

Согласно Протокола №0127100008212000007-1 от 23.11.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области», приняты решения:

- о соответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа № 3850347;

- о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа № 3851968, 3855794 требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заслушав пояснения представителя заявителя, государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1.Единой комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки участника размещения заказа под №3855794 (ООО «Андромеда»).

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие  участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Аналогичное требование указано в п.3.1.6 документации об открытом аукционе в электронной форме.

Предметом размещаемого заказа является выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» с использованием товара.

При обозрении заявки участника размещения заказа под №3855794 комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая  часть заявки участника размещения заказа под № 3855794 не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку потребностью государственного заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» (далее государственный заказчик) является:

- по п.8 Приложения №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Оповещатель охранно-пожарный световой  ВЫХОД в количестве 46 штук», в заявке участника размещения заказа под 3855794 указано 45 штук;

- по п.11 Приложения №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме является «Прибор управления речевыми оповещателями. Номинальный уровень сигнала на линейном (звуковом) входе 0 дБ, (В) -0,77», в заявке участника размещения заказа под 3855794 указан показатель товара, не соответствующий потребности заказчика -0,75;

-по п.15 Приложения №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме является «Коммутационная коробка в количестве 100 штук», в заявке участника размещения заказа под 3855794 указано 40 штук;

-по п.п.16, 17 Приложения №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме является «Кабель-канал. Цвет белый RAL 9001/9010», участником размещения заказа под №3855794 не указан конкретный показатель RAL;

-по п.30 Приложения №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме является «Источник вторичного электропитания резервированный. Номинальный ток нагрузки в режиме «основной», (А) - более 2. Максимальный ток нагрузки в режиме «резерв»,   (А) - более 2», участником размещения заказа под №3855794 «Источник вторичного электропитания резервированный. Номинальный ток нагрузки в режиме «основной», (А) - 2. Максимальный ток нагрузки в режиме «резерв»,   (А) - 2», т.е. указан показатель,  не соответствующий потребности заказчика «как более чем 2А».

Таким образом, оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки участника размещения заказа под №3855794 у единой комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» не имелось.

2. Единой комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» нарушено положение ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов в соответствии с которым на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе, поскольку протокол №0127100008212000007-1 от 23.11.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит положений документации об открытом аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в открытом  аукционе в электронной форме  и положений заявок на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом от 24.07.2012 года № 498,  частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Андромеда» на действия единой комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области», расположенных по адресу: г. Брянск, улица Горького, дом №16 а (госпиталь с поликлиникой) и Брянская область, Брянский район поселок Бело-Бережский санаторий, турбаза, улица Центральная, участок 22 (центр реабилитации), с объемами работ согласно документации об аукционе за № 0127100008212000007 частично обоснованной,  в части не указания в протоколе №0127100008212000007-1 от 23.11.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной положений документации об открытом аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и положений заявок на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области» нарушения требований ч.6 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Признать нарушения ч.6 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не повлиявшими на итоги размещения заказа  и предписание об устранении выявленного нарушения по данному факту не выдавать.

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.