База решений
и правовых актов

Решение по делу № 352

о нарушении законодательства о размещении заказов

 26 декабря 2011 года                                                                                                г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: заместителя руководителя Брянского УФАС России – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

в присутствии представителя ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ»

 – в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Элком»,

рассмотрев поступившую 19 декабря 2011 г. жалобу участника размещения заказа ООО «Элком» на действия заказчика ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009, установила:

12 декабря 2011 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009 (далее – запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом заказчика ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ».

Заявитель ООО «Элком» считает, что в техническом задании заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» установлены требования к микроскопу бинокулярному, которым не соответствует ни одна модель микроскопа, кроме того, полагает, что заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» установлены требования к гарантийному сроку (12 месяцев) и наличии сервисной службы в Брянске, которые, по мнению заявителя ООО «Элком» ограничивают количество участников размещения заказа.

Представитель заказчика ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» с доводами жалобы согласился и пояснил, что потребности заказчика соответствует микроскоп Olympus CX31, однако по ряду позиций заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» допущены ошибки, что привело к невозможности сделать предложение о поставке микроскопа бинокулярного, полностью соответствующего требованиям технического задания. Требование о наличии сервисной службы в городе Брянск, по утверждению представителя заказчика ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ», обусловлено географическим расположением ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» и необходимостью оказания сервисных услуг в кратчайшие сроки.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования абз. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» установлены требования к товару, которым не соответствует ни одна модель микроскопа бинокулярного, зарегистрированная в соответствующем порядке и разрешенная к производству и использованию на территории Российской Федерации.

Модель микроскопа бинокулярного Olympus CX31, предложенная заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» как соответствующая техническому заданию, не удовлетворяет выставленному заказчиком требованию по поз. 2.2 «Диапазон увеличений»: требуется 40х–1000х, в инструкции указано «до 2000х», по поз. «Запасная галогеновая лампа 6В 30Вт» (имеется галогеновая лампа 6В 20Вт), кроме того, в инструкции отсутствуют сведения о размерах предметного столика. Во время рассмотрения жалобы также не выявлено иных моделей микроскопа бинокулярного, соответствующего требованиям технического задания рассматриваемого запроса котировок.

2. Заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» установлено требование о наличии сервисной службы, обеспечивающей гарантийное и послегарантийное оюслуживание, имеющей лицензию, и при этом расположенной в городе Брянск.
3. Заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» при размещении рассматриваемого заказа не нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку установленное заказчиком ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» требование о наличии гарантийного обслуживания в течение 12 месяцев не противоречит законодательству РФ о размещении заказов, обычаям делового оборота и не ограничивает числа участников размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Элком» на действия заказчика ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009 частично обоснованной в части установления заказчиком требований, которым не соответствует ни одна модель микроскопа, и требования о наличии у поставщика сервисной службы в гор. Брянске.
2. Признать заказчика ГБУЗ "Рогнединская ЦРБ" нарушившим требования абз. 4 ст. 43 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
3.  Выдать заказчику ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы соответствующему должностному лицу  Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

26 декабря 2011 года                                                                                                    г. Брянск

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

        Председателя комиссии: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

       на основании своего решения от 26 декабря 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «Элком» на действия  заказчика ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009, предписывает:

       I. Заказчику ГБУЗ «Рогнединская ЦРБ» устранить нарушения абз. 4 ст. 43 и ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009.

      Нарушения устранить путем:

1. Отмены запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009.
2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009.
3. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку микроскопа бинокулярного № 0327300019211000009.

             Предписание должно быть исполнено в срок до 30 декабря 2011 года.

            Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 30 декабря 2011 года.

          Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.