База решений
и правовых актов

Решение по делу № 352

о нарушении законодательства о размещении заказов

 30  ноября  2012 года                                                                                               г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

представителя заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1».,   действующего на основании  доверенности от 28.11.2012 года;

представителя заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1».,   действующего на основании  доверенности от 06.07.2012 года;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «ПротексФарм» (поступило ходатайство (№ 38 от 27.11.2012 года)  о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ПротексФарм»), уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ПротексФарм»  на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779, установила:

21.11.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779.

Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская областная больница №1»

         До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения на жалобу от заказчика (зарегистрированы Брянским УФАС России 28.11.2012 года вх.№ 6299).

Заявитель  ООО «ПротексФарм» в жалобе отмечает,  что  объединение в один предмет открытого аукциона в электронной форме   лекарственного средства Цефпиром (порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения) дозировка 2г, по международному непатентованному наименованию  которого существует только одно торговое наименование с другими лекарственными средствами, выпускаемыми несколькими производителя влечет за собой  ограничение количества участников размещения заказа и лишает ООО «ПротексФарм» возможности принять участие в данном аукционе.  

Представитель   ГБУЗ «Брянская областная больница №1» не согласился с доводами, изложенными в  жалобе и  указал, что в государственном реестре лекарственных средств зарегистрировано два торговых наименования лекарственных средств («Цефанорм» и «Изодепом»), имеющих международное непатентованное наименование «Цефпиром», которые выпускаются различными странами (Индия и Китай), следовательно участники размещения заказа могут предложит к поставке лекарственное средство разных производителей. 

Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1»  установлено требование о поставке лекарственного средства по международному непатентованному наименованию  Цефпиром, дозировкой 2 г, которому соответствует только одно торговое наименование («Изодепом), в то время как в государственном реестре лекарственных средств зарегистрировано два торговых наименования лекарственных средств («Цефанорм» и «Изодепом»), имеющих международное непатентованное наименование «Цефпиром», которые выпускаются различными странами (Индия и Китай):

- Цефанорм, номер регистрационного удостоверения ЛСР-007627/09, страна производитель Индия, наименование производителя: Симпекс Фарма Пвт.Лтд, дозировка 500 мг, 1 .

- Изодепам, номер регистрационного удостоверения ЛП-000341, страна производитель Китай, наименование производителя: Сучжоу Чжицзюнь Ваньцин Фармасьютикал Ко., Лтд, дозировка 0.5 г, 1 г, 0.25 г, 2,0 г. 

Комиссия Брянского УФАС России не принимает довод Заказчика  относительно возможности поставки участниками размещения заказа лекарственных средств разных производителей, поскольку исходя из документации об аукционе в электронной форме следует, что потребностью заказчика является Цефпиром, дозировкой 2 г, а  на данный момент только одна компания Сучжоу Чжицзюнь Ваньцин Фармасьютикал Ко., Лтд, выпускает зарегистрированный препарат «Изодепам», удовлетворяющий техническому заданию заказчика (дозировка 2г).

Таким образом, установление Заказчиком, в документации об аукционе в электронной форме  требований к дозировке лекарственного средства (Цефпиром, дозировкой 2 г),  влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку соответствует только конкретному  торговому наименованию препарата.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24 июля 2012 года № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ПротексФарм»  на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779 обоснованной.  

2. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1» ООО «ПротексФарм»  на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779 нарушение требований ч.  3.1 ст. 34, ч. 1,   ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области,  оператору торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований  ч.  3.1 ст. 34, ч. 1,  ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".  

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

30  ноября  2012 года                                                                                               г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

       на основании своего решения от 30 ноября  2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «ПротексФарм»  на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на  закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779, предписывает:

            I. Заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1» устранить нарушения ч.  ч.  3.1 ст. 34, ч. 1,  ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на  закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779.

       Нарушения устранить путем:

       1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на  закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779 с учетом требований ч.  3.1 ст. 34, ч. 1, ч.1   ст. 41.61 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 30 ноября  2012 года путем:

- включения в содержание документации об аукционе в электронной форме требований  к поставке лекарственного средства по международному непатентованному наименованию  Цефпиром, позволяющих участникам размещения заказа представить лекарственные средства с различными торговыми наименованиями препарата.  

        2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на  закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779 в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

        3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на  закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779 и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного  Заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1», путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на  закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779 и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

         III. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная  торговая площадка» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1» при размещении заказа на  закупку медикаментов для отделений больницы за счёт средств ФФОМС по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница №1" за № 0127200000212002779, путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

        Предписание должно быть исполнено в срок до 11 декабря 2012 года.

        Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 11 декабря 2012 года.

   Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

    Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.