Постановление б/н Постановление назначении административного наказания по дел... от 27 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Директору Филиала
ФГКУ «Дирекция
по строительству
и эксплуатации объектов
Росграницы»
в г. Брянске
«<…>» _______________________________
«<…>»
Постановление
назначении административного наказания по делу № 354
об административном правонарушении
от 20 мая 2015 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», рассмотрев материалы внеплановых проверок соблюдения заказчиком Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице филиала Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Брянске (далее – ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск) требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) при осуществлении закупок услуг по содержанию в чистоте помещений и прилегающих территорий автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой №1770982726615000121 и по содержанию имущества автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой №1770982726615000136, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск «<…>»
УСТАНОВИЛ:
01.02.2015 года заказчиком ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск заключен контракт с единственным исполнителем ООО «Мегаполис-Строй» на оказание услуг по содержанию в чистоте помещений и прилегающих территорий автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой от 01.02.2015 года № 9.15-ЕП/32. Информация об указанном контракте размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 05.02.2015 года в 16 часов 22 минуты по московскому времени.
04.02.2015 года заказчиком ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск заключен контракт с единственным исполнителем ООО «Мегаполис-Строй» на оказание услуг по содержанию имущества автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой №1770982726615000136от 04.02.2015 года № 10.15-ЕП/32. Информация об указанном контракте размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 09.02.2015 года в 11 часов 03 минуты по московскому времени.
02.04.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение заказчика ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск от 02.04.2015 года № АС-0450 с уведомлением о заключении указанного контракта с единственным исполнителем ООО «Мегаполис-Строй». Срок оказания услуг по контракту – с 01.02.2015 года по 31.03.2015 года. На момент проведения настоящей проверки обязательства сторон по контракту исполнены.
02.04.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение заказчика ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск от 02.04.2015 года № АС-0449 с уведомлением о заключении указанного контракта с единственным исполнителем ООО «Мегаполис-Строй». Срок оказания услуг по контракту – с 01.02.2015 года по 28.02.2015 года. На момент проведения настоящей проверки обязательства сторон по контракту исполнены.
По итогам проведения внеплановых проверок от 20 апреля 2015 года №66 и №67 инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск при осуществлении рассматриваемых закупок нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, согласно которым осуществлении закупки у единственного исполнителя в случаях, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке, поскольку контракт от 01.02.2015 года № 9.15-ЕП/32 заключен 01.02.2015 года, контракт от 04.02.2015 года № 10.15-ЕП/32 заключен заказчиком 04.02.2015 года, а уведомления о заключении указанных контрактов направлены в адрес Брянского УФАС России 02.04.2015 года (обращения от 02.04.2015 года № АС-0449 и № АС-0450).
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Брянское УФАС России), информации о заключении контрактов от 01.02.2015 № 9.15-ЕП/32 и от 04.02.2015 № 10.15-ЕП/32 с единственным исполнителем ООО «Мегаполис» в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в то время как представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена требованиями ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку уведомления от 02.04.2015 года № АС-0449 и № АС-0450, содержащие сведения о рассматриваемых контрактах, от имени заказчика подписаны директором филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск «<…>», указанное лицо является объектом административного правонарушения.
Дата совершения административного правонарушения: 02.04.2015 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с положениями ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.05.2015 года, составленным в отношении директора филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск «<…>», а так же другими материалами дела.
Срок давности привлечения «<…>», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении «<…>» признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Брянское УФАС России), информации о заключении контрактов от 01.02.2015 № 9.15-ЕП/32 и от 04.02.2015 № 10.15-ЕП/32 с единственным исполнителем ООО «Мегаполис» в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в то время как представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и выразил раскаяние, что в соответствии п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. «<…>» также пояснил, что правонарушение произошло по причине незнания требований Закона о контрактной системе, следовательно, правонарушение совершено по неосторожности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя - начальник отдела закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», учитывая, что должностным лицом заказчика сведения о заключенных с единственным исполнителем контрактах направлены в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Брянское УФАС России), в нарушение сроков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь статьями 19.7.2, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск «<…>», за несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации о заключении контрактов с единственным исполнителем в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в то время как представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.2 и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 рублей (пятнадцати тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКТМО: 15 701 000 001
КБК: 161 116 33010 01 6000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «20» мая 2015 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа «<…>» надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32 74.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя-
начальника отдела контроля закупок и ЖКХ «<…>»