База решений
и правовых актов

Решение по жалобе № 032/10/18.1-1285/2019 ООО «Гелеос» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для ГАУЗ «Брянский областной врачебно - физкультурный диспансер» (извещение № 31908259763)

«27» сентября 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

*********- заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

********* - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

********* - главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;

********* – государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;

********* – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков.

В присутствии:

представителей заказчика ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер»:

представитель заявителя ООО «Гелеос» не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-1285/2019 ООО «Гелеос» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для ГАУЗ «Брянский областной врачебно - физкультурный диспансер» (извещение № 31908259763), в части:

- отсутствия в техническом задании закупочной документации ГОСТ IEC 61140-2012, ГОСТ 14254-96, ГОСТ Р 50267.0-92;

- отсутствия в закупочной документации обоснования применения при описании объекта закупки указанных параметров;

-установления в закупочной документации требований, которые соответствуют единственному аппарату Endopuls 811,

установила:

18.09.2019 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «Гелеос» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для ГАУЗ «Брянский областной врачебно - физкультурный диспансер» (извещение № 31908259763).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, заявитель считает, что Заказчик нарушил требования п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках, так как не указал в техническом задании закупочной документации ГОСТ IEC 61140-2012, ГОСТ 14254-96, ГОСТ Р 50267.0-92.

Так же по мнению заявителя Заказчиком в закупочной документации установлены требований, которые соответствуют единственному аппарату Endopuls 811.

ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» не согласно с доводами заявителя.

Из представленных пояснений вх. №8142 от 24.04.2019г., вх. 8231 от 27.09.2019г. следует:

Технические характеристики прибора, указанные в п.2.5 Медико-технического задания «соответствие классу безопасности II BF или I BF» соответствуют ГОСТ 14254-96, ГОСТ Р 50267.0-92 и ГОСТ IEC 61140-2012.

В соответствии с представленными ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» документами потребность приобретения системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии включена в план финансово-хозяйственной деятельности ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер».

Расчет начальной (максимальной) цены контракта проводился на основании анализа контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru и коммерческих предложений, полученных по результатам запросов ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер».

В проведенном сравнительном анализе аналогов и коммерческих предложений были использованы следующие аппараты для гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии: Endopuls 811 и EnPuls 2.0.

Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. (далее Закон о закупках) заказчик ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер», утвержденным наблюдательным советом ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» 29.12.2018г. (далее Положение).

Порядок проведения аукциона установлен Разделом V Положения.

02.09.2019 года заказчиком ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку Системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» (извещение № 31908259763).

В соответствии с п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В заявлении ООО «Гелеос» указывается на отсутствие в техническом задании закупочной документации ГОСТ 14254-96, однако данный ГОСТ утратил силу с 1 марта 2017 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10.06.2016 N 604-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 14254-2015.

В Медико-техническом задании на закупку Системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для нужд ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» указан класс безопасности закупаемого оборудования II BF или I BF.

В соответствии с государственными стандартами изделия классифицируются:

1. В зависимости от типа защиты от поражения электрическим током:

- изделия класса I;

- изделия класса II.

2. В зависимости от степени защиты от поражения электрическим током:

-изделия типа B;

-изделия типа BF;

-изделия типа CF.

Так как класс безопасности II BF или I BF, указанный в медико-техническом задании на закупку Системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для нужд ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер», соответствует ГОСТ 14254-2015, ГОСТ Р 50267.0-92 и ГОСТ IEC 61140-2012, нарушение требования п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках отсутствует.

Как следует из материалов, представленных Заказчиком в рамках рассмотрения жалобы, техническое задание на поставку Системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для нужд ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» соответствует Системам гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии двух производителей: enPuls 2.0 Zimmer MedizinSysteme GmhP Германия; Endopuls 811 Нидерланды.

Как установлено в рамках рассмотрения жалобы, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, находящийся в открытом доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Гелеос» прекратило деятельность 16.05.2016г., следовательно, права Заявителя не могли быть нарушены.

Комиссией Брянского УФАС России в действиях заказчика ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» не установлены нарушения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N223-ФЗ при проведении аукциона в электронной форме на приобретение Системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для нужд ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» (извещение № 31908259763).

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3, п.1 ч.10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

решила:

Жалобу № 032/10/18.1-1285/2019 ООО «Гелеос» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку системы гидравлической экстракорпоральной ударно-волновой терапии для ГАУЗ «Брянский областной врачебно - физкультурный диспансер» (извещение № 31908259763) признать необоснованной.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.