База решений
и правовых актов

Решение по делу № 356

 06 декабря  2012 года                                                                                                   г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области (доверенность № 3 от 25.01.2012 г.),

– представителя ООО «ГОР спецстрой» (доверенность № 56 от 05.12.2012 г.),

– представителя КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (доверенность № 2-Д от 10.01.2012 г.),

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ГОР спецстрой» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги Подъезд к с. Октябрьское в Брянском районе Брянской области по заявке Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" за № 0127200000212002553, установила:

31.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги Подъезд к с. Октябрьское в Брянском районе Брянской области по заявке Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" за № 0127200000212002553. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" 31.10.2012 г.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 (№№ 1, 2, 3, 4) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.11.2012 года единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый № 2; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые №№ 1, 3, 4

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Заявитель не согласен с действиями единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области и считает необоснованным отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «ГОР спецстрой» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.11.2012 года.

При  рассмотрении жалобы представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе и пояснила, что перечень материалов, поименованных в расчет потребности в материалах, включен в состав ТЕРов локальных смет №№ 2, 3, 4, 5, 6.

Представителем уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области пояснено, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый № 2, поскольку первая часть заявки участника размещения заказа ООО «ГОР спецстрой» не содержит конкретных показателей материалов, соответствующих значениям, установленным государственным заказчиком КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой  комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый № 2 (ООО  «ГОР спецстрой») по основанию, указанному в протоколе от 26.11.2012 года, а именно: «несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Отсутствуют: 1) Расчет потребности материалов к Локальной Смете № 2 п. 14, 2) Расчет потребности материалов к Локальной Смете № 3 п.п. 28, 30-33, 3) Расчет потребности материалов к Локальной Смете № 4 п.п. 28-53, 55, 4) Расчет потребности материалов к Локальной Смете № 5 п.п. 47-56, 58-75, 78, 5) Расчет потребности материалов к Локальной Смете № 6 п.п. 12-19 в техническом задании участника (п. 13 информационной карты открытого аукциона в электронной форме)».

Так при обозрении смет №№ 2, 3, 4, 5, 6, являющихся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, установлено следующее:

Государственным заказчиком КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" установлен перечень материалов и их показатели не только в локальных сметах №№ 2, 3, 4, 5, 6, но и расчетах потребностей в материалах к локальным сметам №№ 2, 3, 4, 5, 6, в частности:

- расчет потребности в материалах к локальной смете № 2 содержит указания на следующие материалы, необходимые для выполнения работ: п. 14 - Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 20-40 мм.,

         -  расчет потребности в материалах к локальной смете № 3 содержит указания на следующие материалы, необходимые для выполнения работ: п. 28 - Поковки из квадратных заготовок, масса: 1,8 кг; п. 30 - Эмульсия битумно-дорожная; п. 31 - Бруски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта; п. 32 - Удобрения: бормагниевые марки А в мешках; п. 33 - Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 20-40 мм.

При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая  часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «ГОР спецстрой» не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, так как не содержит конкретных показателей используемых материалов (в частности и по вышеуказанным пунктам расчетов потребности в материалах к локальным сметам №№ 2, 3), необходимых для выполнения работ, что противоречит п. 13 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (требования к содержанию первой части заявки) и требованиям подпункта б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, предусматривающих обязательное указание конкретных показателей, используемых при выполнении работ материалов.

Пунктом 13 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (требования к содержанию первой части заявки) установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, что соответствует требованиям подпункта б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  участника размещения заказа ООО «ГОР спецстрой» не содержит конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (в частности материалов, необходимых для выполнения работ, по пунктам 14, 28, 30-33 расчетов потребности в материалах к локальным сметам №№ 2, 3) следовательно, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый № 2 (ООО «ГОР спецстрой») у единой комиссии  уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.

         На основании изложенного Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

        Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ГОР спецстрой» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги Подъезд к с. Октябрьское в Брянском районе Брянской области по заявке Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" за № 0127200000212002553 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.