Решение б/н Решение по жалобе ООО «Точные Системы» на действия единой ко... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 366
о нарушении законодательства о размещении заказов
18 декабря 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– представителя Департамента государственных закупок (доверенность № 3 от 25.01.2012 г.);
– представителя Департамента государственных закупок Брянской области (доверенность № 559 от 18.12.2012 г.);
В отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя ООО «Точные системы»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Точные Системы» на действия единой комиссии Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку сервера HP ProLiant DL380p по заявке Департамента государственных закупок Брянской области (у субъектов малого предпринимательства за № 0127200000212002813), установила:
22.11.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку сервера HP ProLiant DL380p по заявке Департамента государственных закупок Брянской области (у субъектов малого предпринимательства за № 0127200000212002813).
До окончания подачи котировочных заявок поступило 4 котировочные заявки (№№ 344 ООО «Точные Системы», 347 ООО «АльтА», 348 ООО «Бинари Лоджик», 349 ООО НПО «Интеграция»). Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.12.2012 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение: 1) отклонить котировочные заявки № 344 ООО «Точные Системы», № 349 ООО НПО «Интеграция»; 2) признать победителем запроса котировок участника размещения заказа ООО «АльтА», признать участником размещения заказа, который сделал лучшее предложение после победителя ООО «Бинари Лоджик».
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен. При рассмотрении жалобы объявлялся перерыв с 12 часов 10 минут 19.12.2012 года до 14 часов 30 минут 19.12.2012 года. При рассмотрении жалобы государственным заказчиком Департамент государственных закупок Брянской области представлены письменные пояснения исх. № 560 от 18.12.2012 года.
Заявитель обжалует действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области. По его мнению, единой комиссией необоснованно принято решение об отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Точные системы».
При рассмотрении жалобы представителем государственного заказчика Департамент государственных закупок Брянской области пояснено, что котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Точные Системы» отклонена единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, поскольку не содержит сведений о соответствии промышленным стандартам, о поддерживаемых операционных системах и о наличии лицензионного дистрибутива в виде DVD – диска в комплекте поставки. А также в дополнение к основаниям отклонения котировочной заявки Заявителя, указанным в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.12.2012 года, указала на отсутствие в котировочной заявке участника размещения заказа ООО «Точные Системы» конкретных характеристик по показателю: авторизация пользователей в локальной базе (не менее 12-ти).
Представителем государственного заказчика Департамент государственных закупок Брянской области пояснено, что серверная часть инфраструктуры Департамента государственных закупок Брянской области построена на программном обеспечении, серверах, системе хранения и коммутаторе компании Hewlett-Packard. Приобретаемый сервер будет использоваться в существующей и функционирующей системе, поэтому для поддержки всех имеющихся функций сервер должен быть Hewlett-Packard, т.к. серверы других производителей внедренная система управления, мониторинга и безопасности не поддерживает.
Заслушав пояснения представителей государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку сервера HP ProLiant DL380p по заявке Департамента государственных закупок Брянской области (у субъектов малого предпринимательства за № 0127200000212002813) нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно отклонена котировочная заявка № 344 участника размещения заказа ООО «Точные Системы» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.12.2012 года, а именно: не указаны сведения о соответствии промышленным стандартам.
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Поскольку требование о соответствии промышленным стандартам не относится к характеристикам товара, а также к требованиям к качеству товара, то отклонение котировочной заявки по данному основанию не допустимо.
2. Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку сервера HP ProLiant DL380p по заявке Департамента государственных закупок Брянской области (у субъектов малого предпринимательства за № 0127200000212002813) не нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отклонении котировочной заявки № 344 участника размещения заказа ООО «Точные Системы» по основанию: не указание сведений о поддерживаемых операционных системах и о наличии лицензионного дистрибутива в виде DVD – диска в комплекте поставки.
Так при обозрении котировочной заявки № 344 участника размещения заказа ООО «Точные Системы» установлено, что данная котировочная заявка не содержит точного количества авторизованных пользователей в локальной базе (по показателю: авторизация пользователей в локальной базе (не менее 12-ти)), сведений о наличии в лицензионной оперативной системе WindowsServer 2012 Standart 64 bit русская комплекта лицензионного дистрибутива в виде DVD – диска, следовательно, оснований для рассмотрения котировочной заявки у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.
Кроме того, в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией Брянского УФАС России установлено, что единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение: 1) об отклонении котировочной заявки № 349 ООО НПО «Интеграция»; 2) о признании победителем запроса котировок участника размещения заказа ООО «АльтА», о признании участником размещения заказа, который сделал лучшее предложение после победителя ООО «Бинари Лоджик».
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Точные Системы» на действия единой комиссии Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку сервера HP ProLiant DL380p по заявке Департамента государственных закупок Брянской области (у субъектов малого предпринимательства за № 0127200000212002813) частично обоснованной, в части необоснованного отклонения котировочной заявки по основанию: не указание сведений о соответствии промышленным стандартам.
2. Признать в действиях единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать нарушения ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не повлиявшими на итоги размещения заказа.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.