Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой ... от 21 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФГКУ «Пограничное управление
ФСБ России по Брянской области»
________________________________
ОАО «Единая электронная
торговая площадка»
_____________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 366 соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 29.07.2014 года № 561, на основании обращения ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Брянской области» от 22.07.2014 года исх. №21/202/6/6 3508, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Брянской области» законодательства РФ о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по опрессовке и гидропневмопромывке систем отопления военных городков за № 0127100010214000120 (далее – электронного аукциона), установила, что 07.07.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение о рассматриваемом электронном аукционе и документация об электронном аукционе, утвержденная начальником ФГКУ «ПУ ФСБ России по Брянской области»
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу, что документация об электронном аукционе за № 0127100010214000120 размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушениями требований Закона о контрактной системе, а именно:
Заказчиком ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Брянской области» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которым при осуществлении закупки заказчик обязан установить в документации о закупке такое единое требование к участникам закупки как соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, поскольку заказчиком в пункте 14 информационной карты электронного аукциона необоснованно установлено требование о наличии у участников закупки свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства согласно Перечня, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 (пункт 18.5. раздела III «Очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения») наличие которого не требуется при оказании услуг по опрессовке и гидропневмопромывке систем отопления военных городков.
Так, пунктом 14 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено требование к участникам закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о наличии у участника закупки выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства согласно Перечня, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 (пункт 18.5. раздела III «Очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения»).
В соответствии с ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства". Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Учитывая, что предметом размещаемого заказа является опрессовка и гидропневмопромывка систем отопления военных городков, то наличие свидетельства о допуске к видам работ по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства не требуется и может выполняться любыми физическими или юридическими лицами без соответствующего свидетельства.
Установление требование о наличии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, наличие которого не требуется при оказании услуг по опрессовке и гидропневмопромывке систем отопления военных городков влечет за собой ограничение количества участников закупки, поскольку не позволяет принят участие в электронном аукционе лиц, претендующих на заключение контракта и не имеющих свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В действиях заказчика ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Брянской области» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. Признать заказчика ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Брянской области» нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки.
2. Выдать заказчику ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Брянской области», оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании проводимой закупки.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.