База решений
и правовых актов

Решение  № 368

20 декабря  2012 г.                                                                                                     г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя организатора торгов Департамент государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности от 05 января 2012 года № 3;

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ЗАО «Интерактивные системы»,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ЗАО «Интерактивные системы» на действия организатора торгов Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по обследованию информационных систем, обрабатывающих персональные данные, в учреждениях здравоохранения Брянской области № 0127200000212002586, установила:

02 ноября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по обследованию информационных систем, обрабатывающих персональные данные, в учреждениях здравоохранения Брянской области № 0127200000212002586 (далее – конкурс) и конкурсная документация, утвержденная вр.и.о. директора Департамента государственных закупок Брянской области.

Заявитель ЗАО «Интерактивные системы» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями организатора торгов Департамент государственных закупок Брянской области, допустившего наличие в конкурсной документации противоречивых сведений о сроках исполнения работ, являющихся предметом размещаемого заказа, а именно: п. 1.8 раздела 1 Технического задания «Общие сведения» (приложение № 2 к извещению о проведении открытого конкурса), п. 1.17 и 1.18 Технического задания (приложение № 1 к проекту гражданско-правового договора) содержат сведения о сроке выполнения работ (до 31 декабря 2012 года), противоречащие как данным проекта гражданско-правового договора, условиями которого предусмотрено выполнение работ в срок до 15 февраля 2013 года г., так и срокам размещения заказа (оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе проводится 26 декабря 2012 года, следовательно, гражданско-правовые договоры с заказчиками не могут быть заключены до 31 декабря 2012 года).

Представитель организатора торгов Департамент государственных закупок Брянской области с доводами жалобы не согласился и пояснил, что, во-первых, в п. 1.8 раздела 1 Технического задания «Общие сведения» (приложение № 2 к извещению о проведении открытого конкурса), п. 1.17 и 1.18 Технического задания (приложение № 1 к проекту гражданско-правового договора) допущена техническая ошибка, во-вторых, организатором торгов Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 11 ноября 2012 размещены разъяснения положений конкурсной документации, в соответствии с которыми работы должны быть произведены в соответствии с п. 7.1 проекта гражданско-правового договора, т.е. по заключении гражданско-правового договора, но не позднее 15 февраля 2013 года.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Организатором торгов Департамент государственных закупок Брянской области при размещении рассматриваемого заказа не нарушены требования п. 4 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми конкурсная документация должна содержать сведения о сроке выполнения работ, поскольку в конкурсной документации, в том числе в проекте гражданско-правового договора, указан срок выполнения работ, соответствующий такому сроку, установленному в извещении о проведении открытого конкурса, а также срокам размещения рассматриваемого заказа, а именно – по заключении гражданско-правового договора, но не позднее 15 февраля 2013 года.

При рассмотрении жалобы установлено, что в текст п. 1.8 раздела 1 Технического задания «Общие сведения» (приложение № 2 к извещению о проведении открытого конкурса), п. 1.17 и 1.18 Технического задания (приложение № 1 к проекту гражданско-правового договора) в результате технической ошибки включены не соответствующие действительности сведения о сроке выполняемых работ (до 31 декабря 2012 года), однако размещенные организатором торгов Департамент государственных закупок Брянской области 11 ноября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru разъяснения конкурсной документации соответствуют определяющим порядок предоставления организатором торгов разъяснений положений конкурсной документации требованиям ч. 1 ст. 24 Закона о размещении заказов и исключают возможность неверной трактовки участниками размещения заказа положений конкурсной документации, касающимися сроков выполнения являющихся предметом размещаемого заказа работ.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «Интерактивные системы» на действия организатора торгов Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по обследованию информационных систем, обрабатывающих персональные данные, в учреждениях здравоохранения Брянской области № 0127200000212002586Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.