База решений
и правовых актов

Решение по делу № 369

о нарушении законодательства о размещении заказов

«24» декабря 2012 года                                                                                                 г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору, действующего на основании доверенности № 47Д от 21.12.2012 года;

– представителя Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору, действующего на основании доверенности № 46Д от 21.12.2012 года;

Индивидуального предпринимателя Асланова Сергея Габибулаевича – заявителя,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ИП Асланова С. Г. на действия единой комиссии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту здания Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по адресу: г.Смоленск, ул. Кловская, 11 (№0127100000712000039) (на момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен),

установила:

26.11.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям размещены извещение (№0127100000712000039) и документация об отрытом  аукционе в электронной на выполнение работ по текущему ремонту здания Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по адресу: г.Смоленск, ул. Кловская, 11  (далее открытый аукцион в электронной форме).

Заявитель ИП Асланов С. Г. не согласен с решением единой комиссии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127100000712000039-3 от 13.12.2012. Кроме того ИП Асланов С. Г. считает, что для выполнения работ по текущему ремонту свидетельства СРО не требуется.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям пояснил, что при рассмотрении второй части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение о признании несоответствующей второй части заявки на участие на участие в аукционе участника размещения заказа требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в составе заявки отсутствует документ, подтверждающий наличие свидетельства саморегулируемой организации к работам, влияющих на безопасность объектов капитального строительства и, являющихся предметом государственного контракта (Приложение 1 к проекту государственного контракта документации об аукционе).

Заслушав пояснения представителя государственного заказчика, заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

1. Государственным заказчиком Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям нарушены требования п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов и положения ч.2 ст. 8 Закона о размещении заказов, согласно которым участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим  Федеральным законом и иными федеральными законами, поскольку государственным заказчиком Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям в документации об открытом аукционе в электронной форме необоснованно установлено требование о наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, наличие которого не требуется при выполнение работ по текущему ремонту здания управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по адресу: г. Смоленск, ул. Кловская, 11.

В соответствии с ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства". Согласно ч. 3.1. ст.52 Градостроительного кодекса РФ в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в указанный в ч.4 ст. 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Таким образом, учитывая, что предметом размещаемого заказа открытого аукциона в электронной форме является текущий ремонт здания Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по адресу: г. Смоленск, ул. Кловская, 11, наличие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства не требуется и может выполняться любыми физическими или юридическими лицами без соответствующего свидетельства.

2. Единой комиссией государственного заказчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям нарушены требования ч.1,2 ст.41.11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям принято решение о несоответствии заявки участника размещения заказа ИП Асланова С. Г. требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127100000712000039-3 от 13.12.2012 года в части отсутствия в составе второй части заявки соответствующего свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ИП Асланова С. Г. на действия единой комиссии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту здания Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по адресу: г.Смоленск, ул. Кловская, 11 (№0127100000712000039) обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям нарушение требований п.1 ч.1 ст.11, ч.2 ст.8 Закона о размещении заказов при размещении рассматриваемого заказа.

3. Признать в действиях единой комиссии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям нарушение требований ч.1,2 ст.41.11 Закона о размещении заказов при размещении рассматриваемого заказа

4. Выдать Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушений требований ч.1,2 ст.41.11  Закона о размещении заказов.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание № 369

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«24» декабря 2012 года                                                                                                     г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от «24» декабря 2012 года по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ИП Асланова С.Г. на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту здания Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по адресу:                   г. Смоленск,ул. Кловская, 11 (№0127100000712000039),  руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении закакзов)  предписывает:

I. Государственному заказчику Управление Федеральной службы по ветеринарному и фотосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.2 ст.8, п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов:

Нарушение устранить путем:

1. Отмены Протокола подведения итогов открытого аукциона  в электронной форме  № 0127100000712000039-3 от 13.12.2012 года;
2. Осуществление повторной процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом требований ч.2 ст.8, п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов и решения Брянского УФАС России от 24.12.2012 года с оформлением соответствующего протокола.
3. Направления в адрес оператора ЗАО «Сбербанк-АСТ»  информации об отмене Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127100000712000039-3 от 13.12.2012 года и об итогах повторной процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

II. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания от 24.12.2012 года, выданного государственному заказчику Управление Федеральной службы по ветеринарному и фотосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, путем:

- уведомления участников размещения заказов об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона  в электронной форме  № 0127100000712000039-3 от 13.12.2012 года

- уведомления участников размещения заказов об итогах повторной процедуры рассмотрения вторых частей заявок;

III. Государственному заказчику Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, оператору ЗАО «Сбербанк-АСТ» продолжить размещение рассматриваемого

Предписание должно быть исполнено в срок до 29.12.2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания государственному заказчику Управление Федеральной службы по ветеринарному и фотосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 29.12.2012  года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.