Решение б/н Решение по делу № 37 о нарушении требований законодательств... от 25 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИндивидуальный предприниматель
«<…>»
________________________________
«<…>»
Управление государственных закупок Брянской области
________________________________
«<…>»
ГБУЗ «Брянская областная детская больница»
________________________________
«<…>»
ОАО «Единая электронная торговая площадка»
________________________________
«<…>»
Решение по делу № 37
о нарушении требований законодательства РФ
о контрактной системе
«24» марта 2016 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
«<…>»
в присутствии:
«<…>» – главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская больница», представлен приказ № 20-пу от 28.04.2012 г.;
«<…>» - представителя ГБУЗ «Брянская областная детская больница», без надлежащим образом оформленных полномочий;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя индивидуального предпринимателя «<…>», а также представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,
рассмотрев поступившую жалобу индивидуального предпринимателя «<…>»на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку аппарата электрохирургического высокочастотного с принадлежностями для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000216001207, установила следующее:
11.03.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ), размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку аппарата электрохирургического высокочастотного с принадлежностями для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000216001207 (далее – документация об электронном аукционе).
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Индивидуальный предприниматель «<…>» считает, что при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку аппарата электрохирургического высокочастотного с принадлежностями для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000216001207 заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушены требования Закона о контрактной системе, поскольку в техническом задании к документации об электронном аукционе прописаны технические характеристики, которые в совокупности не соответствуют ни одному аппарату. Кроме того, по следующим пунктам технического задания прописаны конкретные технические характеристики: п. 2 – конкретные параметры электропитания (без допустимых отклонений), п. 3.3.11 – конкретное расположение на аппарате рекомендации по режимам и мощностям – на верхней панели корпуса блока управления, п. 7.4 – конкретный размер нейтрального электрода – 240х170 мм, п.п.7.14, 7.16 – конкретный размер площадки – 8х2 мм.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» «<…>» с доводами жалобы не согласился, подтвердив соответствие установленным в техническом задании характеристикам аппарата ЭХВЧ-350-«ФОТЕК» производства ООО «ФОТЕК» (Россия) (представлено руководство по эксплуатации вх. № 1663 от 23.03.2016 г.)
Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), при этом в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку совокупности установленных заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» в техническом задании к документации об электронном аукционе установлены технические характеристики подлежащего к поставке товара (аппарат электрохирургического высокочастотного), совокупность которых соответствует товару конкретного производителя, что предоставляет преимущество конкретному производителю и ограничивает участие в закупке других производителей аппаратов электрохирургических высокочастотных.
Так, при изучении представленного в адрес Брянского УФАС России руководства по эксплуатации аппарата ЭХВЧ-350-«ФОТЕК» производства ООО «ФОТЕК», Россия подтверждено его соответствие совокупности всех характеристик, установленных заказчиком в техническом задании. Соответствие установленным характеристикам аппаратов ЭХВЧ других производителей заказчиком заявлено не было, подтверждения не представлено.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «<…>» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку аппарата электрохирургического высокочастотного с принадлежностями для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000216001207 частично обоснованной в части указания заказчиком конкретных характеристик по отдельным позициям, которые в совокупности с характеристиками по другим позициям технического задания соответствуют товару конкретного производителя.
2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области предписание об устранении допущенных заказчиком нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»