Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу № 374 об ... от 4 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГлаве администрации Почепского района Брянской области
<……>
______________________________
<……>
Постановление
о прекращении производства по делу № 374
об административном правонарушении
«04» августа 2016 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>, рассмотрев решение по итогам рассмотрения жалобы № 203 от 30.12.2015 года, признала его достаточным для возбуждения дела в отношении должностного лица заказчика главы администрации Почепского района <……>.
установила:
30.12.2015 года инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок рассмотрена жалоба участника закупки индивидуального предприниматель <……> на действия заказчика администрация Почепского района Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа в январе – июне 2016 года за № 0127300011115000080, по итогам которой установлено, что документация об аукционе в электронной форме за № 0127300011115000080 размещена заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), так:
1.Заказчиком Администрация Почепского района Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа в январе-июне 2016 года за № 012730001111500008 нарушены требования ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, согласно которым законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, а также требования ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, поскольку заказчиком нарушен срок размещения извещения и документации об электронном аукционе за № 0127300011115000080 (проекта контракта) на официальном сайте РФ, предусмотренный законодательством о контрактной системе.
В соответствии с положениями ч.2 ст. 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков закупок на 2015 - 2016 годы утверждены Приказом Минэкономразвития России № 182 и Казначейства № 7н от 31.03.2015 года (далее Приказ №182/7н от 31.03.2015 года).
В соответствии с пунктом 6 Приказа №182/7н от 31.03.2015 года внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей.
11.12.2015 года заказчиком Администрация Почепского района Брянской области внесены изменения в план-график закупок на 2015 год , путем включения информации о закупке на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа в январе-июне 2016 год, следовательно срок размещения извещения об осуществляемой закупки наступает не ранее 22.12.2015 года, однако, извещение и документация электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа в январе-июне 2016 года за № 0127300011115000080 размещены заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 18.12.2015 года.
2. Заказчиком Администрация Почепского района Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа в январе-июне 2016 года за № 012730001111500008 нарушены требования ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, поскольку пункт 14 Информационной карты документации об аукционе по сроку оплаты за оказанные услуги не соответствует п. 3.4 проекта муниципального контракта по срокам оплаты за оказанные услуги, так:
Пунктом 14 Информационной карты документации об аукционе срок оплаты предусмотрен в следующем порядке: «заказчик осуществляет финансирование и оплату работ на основании принятых объемов работ в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Заказчику на текущий финансовый год и объемов финансирования, полученных от главного распорядителя средств на текущий месяц. Расчет за выполненные работы производится по мере поступления денежных средств из бюджета, но не позднее 31 декабря 2015 года после КС-2, КС-3. Аванс – не предусмотрен»;
Пунктом 3.4 проекта контракта порядок оплаты предусмотрен следующим образом: «Заказчик в соответствии с заявкой Исполнителя перечисляет денежные средства на его расчетный счет на возмещение сложившихся убытков от осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, в том числе граждан, оказание мер социальной поддержки, которых относится к ведению РФ и Брянской области, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа и связанных с регулированием тарифов на проезд в городском сообщении, до 30 числа месяца, следующего за отчетным».
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок документации об аукционе в электронной форме на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа в январе – июне 2016 года за № 0127300011115000080 с нарушением требований ч. 1 ст.34, ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, а также требований ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ.
Поскольку документация об аукционе в электронной форме на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Почепа в январе – июне 2016 года за № 0127300011115000080 утверждена главой администрации Почепского района <……>, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 18.12.2015 года, в 17 часов 30 минут.
Место совершения административного правонарушения: г. Почеп.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель <……>, действующий на основании доверенности, пояснил, что <……> признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в размещении в единой информационной системе информации с нарушением ч. 1 ст.34, ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, а также требования ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ и выразил раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Закона о контрактной системе.
На рассмотрении дела об административном правонарушении установлено также, что предписание об устранении выявленных нарушений, выданное Брянским УФАС России по итогам рассмотрения жалобы, исполнено заказчиком до вынесения настоящего постановления.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правонарушение устранено, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>,
Постановила:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 374, возбужденное в отношении главы администрации Почепского района <……>, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе администрации Почепского района <……> за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации с нарушением требований ч. 1 ст.34, ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, а также требования ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Должностное лицо <……>