Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу № 388 от 21 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
И.о. директора
МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска
«<…>»
____________________________
«<…>»
Постановление
о прекращении производства по делу № 388
18 мая 2015 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России «<…>», рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица и.о. директора МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска «<…>»,
установил:
17.02.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение Контрольно-счетной палаты города Брянска от 16.02.2015 года исх. №01-15/115 о результатах проведенной Контрольно-счетной палатой города Брянска контрольного мероприятия в отношении заказчика МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска. В рамках проведенной проверки Контрольно-счетной палатой города Брянска установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что заказчиком МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при исполнении муниципального контракта №0127300013114000650_273678 от 09.07.2014 года, поскольку заказчиком 19.12.2014 года заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №0127300013114000650_273678 от 09.07.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту помещения, расположенного в Володарском районе города Брянска, для размещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (Наружные отделочные работы. Крыльца. Разные работы (отмостка)), которым изменено условие муниципального контракта №0127300013114000650_273678 от 09.07.2014 года.
Статьей 95 Закона о контрактной системе предусмотрены исключительные случае изменения условий контракта:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;
3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;
5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом
7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.
Дополнительным соглашением №1 изменен п. 2.9 раздела 2 «Цена о контракта и порядок расчетов», так: пунктом 2.9 муниципального контракта было предусмотрено: «принятие денежных обязательств, подлежащих исполнению в рамках данного контракта, осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году: 906 022,00 рублей до 30.12.2014 г.», однако дополнительным соглашением пункт 2.9 муниципального контракта изложен в следующей редакции: «принятие денежных обязательств, подлежащих исполнению в рамках данного контракта, осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году: 906 022,00 рублей до 30.12.2014 г., из них:
299 950,00 рублей за счет средств областного бюджета;
606 072,00 рублей за счет средств городского бюджета».
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в изменении условий муниципального контракта №0127300013114000650_273678 от 09.07.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту помещения, расположенного в Володарском районе города Брянска, для размещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (Наружные отделочные работы. Крыльца. Разные работы (отмостка)), в то время как возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Поскольку дополнительное соглашение №1 от 19.12.2014 года к муниципальному контракту №0127300013114000650_273678 от 09.07.2014 года на выполнение работ по капитальному ремонту помещения, расположенного в Володарском районе города Брянска, для размещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (Наружные отделочные работы. Крыльца. Разные работы (отмостка)) заключено от имени «<…>», то указанное лицо является объектом административного правонарушения.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
Дата и время совершения административного правонарушения: 19.12.2014 года.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении «<…>» пояснил, что дополнительное соглашение заключено в связи с необходимостью уточнения лимитов бюджетных обязательств, направленных на оплату работ по данному контракту.
На рассмотрении дела «<…>» признал факт совершения им рассматриваемого административного правонарушения и выразил раскаяние в совершенном административном правонарушении, что, в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Правонарушение совершено по неосторожности.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России «<…>», учитывая, что Заказчиком дополнительным соглашением уточнены лимиты бюджетных обязательств в рамках заключенного контракта, правонарушение не повлекло увеличение цены контракта, не причинило ущерб общественным интереса, наличие смягчающего обстоятельства, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 388, возбужденное в отношении должностного лица и.о. директора МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска «<…>» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить «<…>» за изменение условий муниципального контракта №0127300013114000650_273678 от 09.07.2014, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Заместитель руководителя –
начальник отдела контроля закупок и ЖКХ «<…>»