Решение б/н Решение по жалобе ООО «Строма Инжиниринг» на действия единой... от 4 января 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 39
28 марта 2013 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– представителя государственного заказчика КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (доверенность № 11-д от 28.03.2013 года),
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, заявителя ООО «Строма Инжиниринг»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Строма Инжиниринг» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги М-13 «Брянск-Новозыбков-Унеча-Рябовка-Аленовка» в Унечском районе Брянской области по заявке Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" за № 0127200000213000242, установила:
19.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги М-13 «Брянск-Новозыбков-Унеча-Рябовка-Аленовка» в Унечском районе Брянской области по заявке Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" за № 0127200000213000242.
Документация об аукционе в электронной форме утверждена начальником КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 3 (№№ 1, 2, 3) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.03.2013 года единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер <...> ; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1, 3.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Заявитель обжалует действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области. По его мнению, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Строма Инжиниринг».
При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Строма Инжиниринг» присвоен порядковый № 2.
Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги М-13 «Брянск-Новозыбков-Унеча-Рябовка-Аленовка» в Унечском районе Брянской области по заявке Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" за № 0127200000213000242 не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 2 – ООО «Строма Инжиниринг» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.03.2013 г.: «Несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Не отражены материалы, указанные в сводной ведомости ресурсов».
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 13 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 5 информационной карты открытого аукциона в электронной форме установлено, что выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги М-13 «Брянск-Новозыбков-Унеча-Рябовка-Аленовка» в Унечском районе Брянской области осуществляется согласно Приложению к извещению № 1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации об открытом аукционе в электронной форме (сметы).
При обозрении информации об открытом аукционе в электронной форме в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru установлено, что «приложение к документации об открытом аукционе в электронной форме (сметы)» включает следующие документы: сводная ведомость ресурсов, локальная смета № 1-2, локальная смета № 1-3, локальная смета № 2, локальная смета № 3, локальная смета № 4, локальная смета № 5, локальная смета № 6, содержащие наименования работ по строительству автомобильной дороги М-13 «Брянск-Новозыбков-Унеча-Рябовка-Аленовка» в Унечском районе Брянской области и материалы, необходимые для выполнения этих работ.
При обозрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа под № 2 - ООО «Строма Инжиниринг» не содержит наименований и характеристик материалов, необходимых для выполнения работ по строительству автомобильной дороги М-13 «Брянск-Новозыбков-Унеча-Рябовка-Аленовка» в Унечском районе Брянской области, отраженных в сводной ведомости ресурсов (так в частности: асбест хризотиловый тонкоизмельченный, битумы нефтяные, канаты пеньковые, масло индустриальное, рогожа, бруски обрезанные хвойных пород, лак битумный и т.д.).
Поскольку материалы, содержащиеся в сводной ведомости ресурсов, не отражены в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Строма Инжиниринг», оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 2 у единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не имелось.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Строма Инжиниринг» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству автомобильной дороги М-13 «Брянск-Новозыбков-Унеча-Рябовка-Аленовка» в Унечском районе Брянской области по заявке Казенного Учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" за № 0127200000213000242 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.